Решение по делу № 2-9/2017 от 16.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Саянск 02 февраля 2017 года

Суд в составе мирового судьи судебного участка №82 г. Саянска Мороз Ю.В., с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр» <ФИО1>, ответчика Антоновой Е.М., ее представителя <ФИО2>, представителя межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области <НОМЕР> <ФИО3>, при секретаре судебного заседания Тихомировой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-9/2017 по иску муниципального унитарного предприятия «Водоканал-Сервис», Иркутского публичного акционерного общества энергетики и электрификации, муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «город Саянск», общества с ограниченной ответственностью «Коммунальный специальный транспорт», общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Искра», общества с ограниченной ответственностью «Искра», в лице общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр» г.Саянска к Антоновой <ОБЕЗЛИЧИНО> о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги,

у с т а н о в и л:

Истцы в лице общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр» г.Саянска (ООО «РКЦ») обратились в суд с иском о взыскании с Антоновой Е.М. задолженности за жилищно-коммунальные услуги, а также пеней за не внесение платы за коммунальные услуги, ссылаясь на то, что на основании Распоряжения администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» от <ДАТА2> № 110-48-195-7 «О закреплении жилой площади за несовершеннолетним <ФИО4>» за несовершеннолетним закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Саянск, мкр. <АДРЕС>. Согласно копии поквартирной карточки - формы <НОМЕР> в вышеуказанном помещении <ФИО4> был зарегистрирован до 20.04.2016 г., сведений об отказе ответчика от закрепленного имущества не имеется. Ответчик Антонова Е.М. является опекуном несовершеннолетнего <ФИО4> с <ДАТА2>

Между ответчиком и предприятиями ООО «Коммунальный специальный транспорт», ООО «Искра», ООО «УК Искра», Иркутское публичное акционерное общество энергетики и электрификации, не заключены договора, но согласно ч. 2 ст. 540 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут гражданином, использующим энергию для бытового потребления, в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающую организацию и полной оплаты использованной энергии (ст. 546 ГК РФ).

Согласно ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать ее. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим ГК, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Исходя из пункта 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 (далее Правила № 491), конкретизирует, что в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая среди прочего из сетей (кабелей) от внешней границы до индивидуальных приборов учета электрической энергии, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с пунктами 6,7 Правил предоставления коммунальных услуг пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее Правила № 354) договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами.

Таким образом, в силу ст. 158 ГК РФ ответчик, пользуясь предоставленными истцами услугами, совершила действия, свидетельствующие о заключении договоров.

В соответствии с подпунктом «б», пункта 21 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (далее Правила <НОМЕР>) при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения <НОМЕР> к Правилам <НОМЕР>. Согласно п. 27 Правил <НОМЕР> величина полученная в результате корректировки размера платы за коммунальные услуги отопления учитывается при начислении платы за коммунальные услуги отопления, подлежащей внесению в следующем месяце, или компенсируется исполнителем потребителю не позднее 1 месяца после перерасчета. В связи с вышеизложенным корректировка отопления за 2015 год была начислена в январе 2016 года.

Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. По общему правилу п. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Не проживание в жилом помещении не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 11 ст. 155 ЖК РФ).

Федеральным жилищным законодательством не предусмотрено освобождение детей, оставшихся без попечения родителей от внесения платы за жилое помещение.

В соответствии с ч. 5 ст. 18 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекун обязан заботиться о переданном им имуществе подопечных, как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов.

В соответствии с п. 34 Правил № 354 потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги. В случае невнесения в установленные срок платы за коммунальные услуги потребитель уплачивает исполнителю пени (п. 159 Правил № 354).

В соответствии с пп. 14, 14.1 ст. 155 ЖК РФ, Федерального закона от 03.11.2015 N 307- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов", Постановления Правительства РФ от 22.12.2006 N 785 "Об утверждении Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания", лица несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги обязаны уплатить кредитору пени.

В связи с тем, что ответчиком оплата за ЖКУ своевременно не производилась, ООО «Расчетно-кассовым центром», было подано заявление о выдаче судебного приказа в мае 2016 г. Был вынесен судебный приказ № 2-608/2016 от 12.05.2016 г. мировым судьей № 83 судебного участка г. Саянска Иркутской области, который был отменен 16.08.2016 г. Определением об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч. 2 п. 70 Правил № 354 ответчику 08.12.2016 года было направлено информационное письмо № 825 о размере определенных законом пеней за несвоевременное внесение платы за жилищно-коммунальные услуги.

В настоящий момент ответчик уклоняется от погашения задолженности за предоставленные им услуги. Расчет был произведен исходя из утвержденных нормативов.

В судебном заседании представитель истцов ООО «РКЦ» уменьшило исковые требования, в пояснениях на возражения указало, что согласно поквартирной карточки формы <НОМЕР> <ФИО5> был зарегистрирован по месту жительства, как член семьи нанимателя в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Саянск, <АДРЕС>, 11.10.2005 г. Члены семьи нанимателя жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.2 ст. 69 ЖК РФ). Прекращение семейных отношений между нанимателем и членом семьи в силу ч. 4 ст. 69 ЖК РФ не влечет изменения жилищных прав бывшего члена семьи нанимателя - за ним сохраняются такие же права, как имеет сам наниматель. На основании Распоряжения администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» от <ДАТА2> № 110-48-191-7 данное помещение было за ним закреплено, и обязанность сохранить это помещение была возложена на опекуна Антонову <ОБЕЗЛИЧИНО> и Комитет по управлению имуществом, до достижения <ФИО5> 18-летнего возраста. С учетом положений ч. 11 ст. 155 ЖК РФ не проживание <ФИО5> в данном жилом помещении не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии нанимателя и (или) членов, бывших членов его семьи, за ними сохраняются все права и обязанности нанимателя (ст. 71 ЖК РФ). Также <ФИО5> в судебном порядке не признан утратившим право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства. Утверждение ответчицы, что <ФИО5> является бывшим членом семьи и не обязан нести расходы за закрепленное жилое помещение не находят своего подтверждения в законодательстве РФ.

Так же федеральным жилищным законодательством не предусмотрено освобождение детей, оставшихся без попечения родителей от внесения платы за жилое помещение.

В соответствии со ст. 123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей подлежат передаче в семью на воспитание, под опеку или попечительство. Нахождение детей у опекунов следует расценивать как временное отсутствие в «закрепленных» за ними жилых помещениях, в связи с чем плата за коммунальные услуги подлежит взиманию в соответствии с разделом VIII Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», согласно которому при временном отсутствии потребителя в жилом помещении предусмотрена возможность перерасчета размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению, а также платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды.

На основании выписок из л/с 106654 видно, что предоставляемые истцами услуги не оплачиваются и задолженность за ЖКУ увеличивается. Утверждение ответчицы о том, что опекаемому начислена двойная оплата за коммунальные услуги не находит своего подтверждения, т.к. истцы предъявляют задолженность по следующим услугам: содержание жилья, вывоз мусора, отопления и ОДН на ХВС и ГВС. А услуги ХВС, ГВС, водоотведение на жилое помещение ответчику не предъявляются, т.к. по данным услугам был произведен перерасчет, согласно Правил № 354.

В соответствии с ч.5 ст. 18 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекун обязан заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. Исполнение опекуном указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного.

Согласно ч.1 ст. 37 ГК РФ доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на него содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, расходуются опекуном исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Таким образом, законные представители обязаны оплачивать закрепленное за ребенком жилое помещение за счет доходов подопечного.

Представитель истцов ООО «РКЦ» просило суд взыскать с ответчика Антоновой Е.М., являющейся законным представителем <ФИО4> задолженность за жилищно-коммунальные услуги по адресу: город Саянск, <АДРЕС> квартира 105/1 в пользу:

- Иркутского публичного акционерного общества энергетики и электрификации за период с декабря 2013 года по декабрь 2016 года:

по отоплению- 14956,91 руб., пени - 5447,79 руб., по горячему водоснабжению на ОДН -1442,60 руб., пени - 254,32 руб. Общая сумма долга 16399,51 руб., пени 5702,11 руб.

- Муниципального унитарного предприятия «Водоканал-Сервис» за период с декабря 2013 года по декабрь 2016 года:

за ОДН по холодному водоснабжению -1059,21 руб., пени - 339,72 руб.

- МКУ «Комитет по управлению имуществом» с декабря 2013 года по декабрь 2016 года: по услуге «наем» - 4640,35 руб., пени - 1299,49 руб.

- Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальный специальный транспорт» с декабря 2013 года по март 2015 года:

за вывоз ТБО - 419,22 руб., пени - 257,51 руб., за утилизацию ТБО - 29,99 руб., пени - 22,92 руб.

Общая сумма долга 449,21 руб., пени 280,43 руб.

- Общества с ограниченной ответственностью «УК Искра» с декабря 2013 года по март 2015 года:

за содержание жилья - 5314,80 руб., пени - 3215,75 руб., за текущий ремонт - 42,98 руб., пени - 34,38 руб.

Общая сумма долга 5357,78 руб., пени 3250,13 руб.

- Общества с ограниченной ответственностью УК «Искра» с апреля 2015 года по декабрь 2016 года:

за содержание жилья - 11945,01 руб., пени - 2334,30 руб.

Итого: сумма долга 39851,07 руб., пени 13206,18 руб.

Государственная пошлина при подаче иска уплачена ООО «РКЦ» в размере 2211,18 руб.

Присужденные денежные суммы истцы просили зачислить на банковский счет ООО «РКЦ», указанный в исковом заявлении.

Ответчик Антонова Е.М. исковые требования не признала, поскольку истцом неправомерно произведено начисление за коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саянск, Иркутской области, <АДРЕС>/1 (л.счет <НОМЕР>) в отношении несовершеннолетнего <ФИО4>

В соответствии с Распоряжением Администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» от 21.06.2007 года № 110-48-191-7 «Об учреждении опеки над несовершеннолетним <ФИО4>» она назначена опекуном. Указанным распоряжением за несовершеннолетним жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саянск, Иркутской области, <АДРЕС> было закреплено.

Она зарегистрирована по месту жительства в квартире <АДРЕС> и не получала никаких платежных документов на закрепленную квартиру. С 08.08.2007 года, момента установления опеки и по настоящее время несовершеннолетний <ФИО4> зарегистрирован по адресу: г. Саянск, мкр. <АДРЕС> и проживает вместе с ее семьей. Закрепленной квартирой не пользуется, договор социального найма не заключал. Все коммунальные платежи по месту своего жительства, она осуществляет в соответствии с начислениями истца ООО «Расчетно-кассовый центр» г. Саянска по количеству прописанных в ее квартире членов семьи, в том числе и н/летнего <ФИО4>

Представитель ответчика <ФИО2> полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению поскольку истцом неправомерно произведено начисление за коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саянск, Иркутской области, <АДРЕС>/1 (л.счет <НОМЕР>) в отношении несовершеннолетнего <ФИО4>

В соответствии с Распоряжением Администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» от 21.06.2007 года № 110-48-191-7 «Об учреждении опеки над несовершеннолетним <ФИО4>» ответчик Антонова Е.М. назначена опекуном. Указанным распоряжением за несовершеннолетним жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саянск, Иркутской области, <АДРЕС> было закреплено.

Согласно пункта 3 распоряжения Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области <НОМЕР> от 01.02.2016 года № 220-рс «Об освобождении опекуна Антоновой <ОБЕЗЛИЧИНО> от исполнения ею своих обязанностей и назначении опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно по договору о приемной семье» установлено, что несовершеннолетний <ФИО5> Викторович, <ДАТА> года рождения, не является собственником жилого помещения, либо нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:

1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;

1.1) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора;

2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды;

3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;

4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом;

5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса;

6) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи;

7) застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

3. До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Таким образом, ни одно из законных оснований не является основанием предъявленных исковых требований.

Ответчик зарегистрирована по месту жительства в квартире <АДРЕС> и не получала никаких платежных документов на закрепленную квартиру. С момента установления опеки и по настоящее время несовершеннолетний <ФИО4> зарегистрирован по указанному месту жительства с 08.08.2007 года, проживает вместе с семьей Антоновой Е.М. Закрепленной квартирой не пользуется, договор социального найма не заключал.

Все коммунальные платежи по месту жительства, ответчик осуществляет в соответствии с начислениями истца ООО «Расчетно-кассовый центр» г. Саянска по количеству прописанных в квартире членов семьи, в том числе и н/летнего <ФИО4>

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г. N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие:

а) коммунальные услуги предоставляются потребителям начиная с установленного жилищным законодательством Российской Федерации момента, а именно:

с момента возникновения права собственности на жилое помещение - собственнику жилого помещения и проживающим с ним лицам;

с момента предоставления жилого помещения жилищным, жилищно-строительным кооперативом - члену жилищного, жилищно-строительного кооператива и проживающим с ним лицам;

со дня заключения договора найма - нанимателю жилого помещения по такому договору и проживающим с ним лицам;

со дня заключения договора аренды - арендатору жилого помещения и проживающим с ним лицам;

Распоряжение Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области <НОМЕР> от 01.02.2016 года № 220-рс «Об освобождении опекуна Антоновой <ОБЕЗЛИЧИНО> от исполнения ею своих обязанностей и назначении опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно по договору о приемной семье» подтверждает, что несовершеннолетний <ФИО5> Викторович, <ДАТА> года рождения, не является собственником жилого помещения, либо нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Указанное распоряжение никем не оспорено, не отменено.

Таким образом, отсутствуют основания для начисления и предоставления коммунальных услуг н/летнему <ФИО4> в закрепленном жилом помещении.

Следовательно, если ребенок-сирота или ребенок из числа лиц, приравненных к ним, является единоличным собственником жилого помещения, проживает в нем, то у него возникает обязательство по оплате жилищно-коммунальных услуг, что соответствует требованиям ст.ст. 30-31, 153-155, 158 ЖК РФ. На основании ст. 31 ГК РФ при отсутствии у несовершеннолетних родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, над ними устанавливается опека или попечительство. Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Закон об опеке и попечительстве) права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством. Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.

Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного (п. 2 ст. 36 ГК РФ). При этом отметим, что подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных (ст. 17 Закона об опеке и попечительстве). Доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе ежемесячно расходовать на содержание подопечного его денежные средства в пределах установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации (п. 1 ст. 37 ГК РФ).

Исходя из содержания приведенных норм доходы несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством, имеют строго целевое назначение, суть которого состоит в удовлетворении повседневных потребностей и нужд этих лиц. Кроме того, расходы на оплату коммунальных услуг не предусмотрены в структуре указанных денежных средств. Опекуны и попечители, в свою очередь, не должны из собственных средств оплачивать жилищно-коммунальные услуги за закрепленное жилое помещение подопечного. На основании п. 3 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, но это не означает, что указанное положение закона предусматривает самостоятельную ответственность данных лиц по обязательствам сохранности и содержания закрепленного за опекаемым жилого помещения, которое относится к муниципальному жилому фонду. У н/летнего <ФИО4> не имеется ни в собственности жилого помещения, ни по договору социального найма. В указанной квартире <ФИО7> не проживал с момента рождения.

Фактически мать несовершеннолетнего <ФИО5> была лишена родительских прав решением Саянского городского суда <ДАТА21> (решение вступило в законную силу <ДАТА22>). В связи с тем, что н/летний не мог проживать в одной квартире со своей матерью <ФИО8>, в связи уклонением от воспитания и содержания сына, ребенок с согласия органов опеки проживает с <ДАТА> года в семье опекуна по адресу: г. Саянск, Иркутской области, микрорайон <АДРЕС>. Данный факт подтверждается справкой паспортиста от 09.08.2016г.

Согласно выписки из лицевого счета <НОМЕР> по адресу: г. Саянск, Иркутской области, микрорайон <АДРЕС>, начисление квартирной платы осуществляется на 3 человек «прописанных» и проживающих. Из расчетов за период с 01.01.2014 года и по 30.12.2016 год начисление по оплате коммунальных услуг производилось истцом с учетом проживающего по данному адресу н/летнего <ФИО5>.

Согласно ст. 18, 24 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" законные представители детей-сирот под надзором органа опеки и попечительства обязаны принимать меры по обеспечению сохранности жилого помещения, закрепленного за ребенком-сиротой.

Опекун или попечитель, за исключением попечителей граждан, ограниченных судом в дееспособности, обязан принять имущество подопечного по описи от лиц, осуществлявших его хранение, в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей.

Опись имущества подопечного составляется органом опеки и попечительства в присутствии опекуна или попечителя, представителей товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, осуществляющего управление многоквартирным домом, управляющей организации либо органов внутренних дел, а также несовершеннолетнего подопечного, достигшего возраста четырнадцати лет, по его желанию.

Из распоряжения Администрации городского округа муниципального образования город Саянск № 110-48-191-7 от 21.06.2007г. «об установлении опеки над н/летним <ФИО5>В.» а так же Распоряжения Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области <НОМЕР> от 01.02.2016 года № 220-рс «Об освобождении опекуна Антоновой <ОБЕЗЛИЧИНО> от исполнения ею своих обязанностей и назначении опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно по договору о приемной семье» следует, что несовершеннолетний <ФИО4>, не является собственником жилого помещения, либо нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, имущества у него нет. Таким образом, Антоновой Е.М. как опекуну не передавались никакие имущественные права на жилое помещение, ни ключи от этого жилого помещения. Отсутствуют данные о том, что какие-либо документы, кроме закрепления муниципального жилья передавались опекуну, как законному представителю <ФИО5>, том числе и документы на жилое помещение. Фактически данное жилое помещение использовалось ранее его матерью <ФИО8>, для проживания, в настоящее время в квартире проживают другие люди, основания для их проживания с их слов является решение органа местного самоуправления.

Пунктом 2 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и п. 2 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. от 25.11.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Вместе с тем непосредственный контроль за использованием жилых помещений, находящихся в собственности или пользовании (по договору социального найма) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и за распоряжением указанными жилыми помещениями (обеспечение сохранности) на основании п. 3.3 письма Минобрнауки России от 08.10.2012 N ИР-864/07 "О направлении рекомендаций" (вместе с Рекомендациями по организации работы по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) возлагается на орган опеки и попечительства субъекта РФ.

Орган опеки и попечительства субъекта РФ взаимодействует с заинтересованными органами и организациями на территории субъекта РФ в рамках установленной компетенции для выявления, предотвращения и устранения порчи и разрушения жилых помещений, соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и экологических требований.

Контроль за сохранностью жилых помещений должен осуществляться:

- в отношении жилых помещений, находящихся в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до совершеннолетия детей либо приобретения ими дееспособности в полном объеме ранее этого возраста;

- в отношении жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, до момента возвращения в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании попечительства либо, если проживание в жилом помещении признано невозможным, до предоставления указанным лицам жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения.

Поскольку сохранность закрепленного жилого помещения - квартиры <НОМЕР>, расположенной по адресу: г. Саянск Иркутской области, <АДРЕС>, обеспечивается собственником жилого помещения - органами местного самоуправления г. Саянска Иркутской области (в ред. Федерального закона от 21 декабря 1996 г. <НОМЕР> "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действующего на дату установления опеки и закрепления жилого помещения за н/летним <ФИО5>В.), то расходы по квартплате и коммунальным платежам подлежат взысканию с соответствующего муниципального образования, так как жилое помещение является собственностью муниципального образования городского округа, а не подопечного, за которым признано лишь право пользования (т.е. закреплено), но не распоряжения им. Фактически орган местного самоуправления распорядился указанным жилым помещением.

Факт регистрации <ФИО5>в квартире <НОМЕР>, расположенной по адресу: г. Саянск, Иркутской области, <АДРЕС> не означает наличие договора социального найма, не подтверждает факт пользования жилым помещением и не порождает оснований для начисления коммунальных платежей. Поскольку нарушения п. 28 Правил по регистрации места жительства несовершеннолетнего <ФИО4> в семье опекуна не зависят ни от опекуна, ни от несовершеннолетнего <ФИО4>, то они не могут порождать для них каких-либо последствий в виде начисления коммунальных платежей. Кроме того, в судебном заседании, установлено, что фактически несовершеннолетний зарегистрирован одновременно по двум адресам в одном населенном пункте г. Саянске, начисление истцом коммунальных платежей по несовершеннолетнему так же производилось и по месту жительства опекуна, где опекун и произвел оплату за <ФИО4>, которая принята истцом.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для взыскания с подопечного ответчика указанных платежей. Кроме того, взыскание за закрепленную квартиру коммунальных платежей нарушает законные права ответчика, поскольку ни на кого не может быть возложена обязанность дважды оплачивать коммунальные ресурсы.

Согласно пункту 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Как следует из искового заявления, требования предъявлены с периода ноября 2012 года по ноябрь 2016 года. В соответствии с правилами оказания коммунальных услуг оплата за потребленные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Ст. 200 ГК РФ устанавливает, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Таким образом, истцом пропущен срок исковой давности по части требования за период с ноября 2012 года по ноябрь 2013 года.

Представитель ответчика <ФИО2> просила отказать в удовлетворении исковых требований ООО «Расчетно-кассовый центр» г. Саянска, действующий от имени ресурсоснабжающих организаций о взыскании задолженности за жилье и коммунальные услуги за период с ноября 2012 года по ноябрь 2016 года с должника Антоновой Е.М. являющейся законным представителем несовершеннолетнего <ФИО5> Викторовича, денежных средств в размере 41 184,84 рублей основного долга и пени 19854,48 руб.

Представитель комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «город Саянск» <ФИО9> представила пояснения по исковому заявлению, из которых следует, что согласно Журналу регистрации ордер-карточек на вселение граждан в общежития г. Саянска гр. <ФИО8> 01.02.2005 выдана ордер- карточка за номером <НОМЕР> на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саянск, мкр. <АДРЕС>

13.09.2005 у гр. <ФИО8> рождается сын <ФИО4>, который как член семьи нанимателя вселяется и зарегистрирован по адресу: г. Саянск мкр. <АДРЕС>, согласно данных поквартирной карточки 11.10.2005 года.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 67, ст. 153 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

В силу п. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Поскольку гр. <ФИО8> лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего гр. <ФИО4> и с 04.05.2012 года выехала из <АДРЕС>, снялась с регистрационного учета по месту жительства, она своими действиями расторгла в своем лице договор социального найма жилого помещения (часть 3 статьи 83 ЖК РФ). Однако, права и обязанности несовершеннолетнего <ФИО4>, как члена семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения <НОМЕР> комната 1 не утрачены.

Распоряжением администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» № 110-48-191-7 от 21.06.2007г. «Об установлении опеки над несовершеннолетним <ФИО5>В.», а так же распоряжением Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области <НОМЕР> от 01.02.2016 года <НОМЕР> «Об освобождении опекуна Антоновой <ОБЕЗЛИЧИНО> от исполнения ею своих обязанностей и назначении опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно по договору о приемной семье» опекуном несовершеннолетнего <ФИО4> назначена Антонова Е.М.

В связи с тем, что опекуны обязаны проживать совместно со своими подопечными, гр. Антонова Е.М. вселила гр. <ФИО4> в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саянск, <АДРЕС> (в период с 08.08.2007 по 16.07.2008, с 17.07.2008 по 08.08.2012, с 04.09.2012 по 20.04.2016 по месту пребывания, с 20.04.2016 по месту жительства).

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. В данном случае, выезд несовершеннолетнего <ФИО4> является временным.

Согласно ч. 2 ст. 32 ГК РФ опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

В силу п. 7 ст. 148.1 Семейного кодекса РФ, п. 2 ст. 32 ГК РФ опекун является законным представителем своего подопечного, имеет право совершать от его имени и в его интересах все юридически значимые действия, в том числе и исполнять обязанности по договору найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 154 ЖК РФ гр. <ФИО4> выставлена задолженность по оплате за жилое помещение включающую плату за пользование жилым помещением, плату за коммунальные услуги и плату за содержание жилого помещения за исключением платы за холодную, горячую воду и отведение сточных вод.

Антонова Е.М., как опекун <ФИО4> в соответствии со ст. 18,24 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» обязана заботиться о переданном имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. Исполнение опекуном и попечителем указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного.

Помещение 105 комната 1 Комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования «город Саянск» после предоставления гр. <ФИО8> и <ФИО4> никому не предоставлялась и не передавалась.

Представитель третьего лица межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области <НОМЕР> <ФИО3> пояснила, что в августе 2016 года по просьбе Антоновой Е.М. было проведено внеплановое обследование жилого помещения закрепленного за <ФИО5>В. Состояние комнаты удовлетворительное, в санузле отсутствовал смеситель. Поскольку <ФИО4> не проживал в данном жилом помещении, то бремя по оплате коммунальных услуг должны нести люди, проживающие в жилом помещении.

Свидетель <ФИО10> в судебном заседании пояснила, что в 2007 году работала специалистом по охране прав детства в управлении образования, где выполняла все функции органов опеки. В одном кабинете вместе с ней работала <ФИО11> <ФИО4> Илью она знает с рождения, поскольку семья являлась не благополучной и находилась под наблюдением органов опеки. В марте 2007 года ребенок был изъят из семьи и в силу возраст был помещен в Саянскую городскую больницу. В управление образования пришла Антонова Е.М. и выразила желание взять под опеку Илью. В 2007 году специалист <ФИО11> выдала Антоновой Е.М. два распоряжения об установлении опеки над <ФИО5>В. и о закреплении за несовершеннолетним <ФИО5>В. жилой площади. <ФИО11> разъяснила <ОБЕЗЛИЧИНО> обязанности возложенные на опекуна по сохранности жилого помещения, закрепленного за Ильей.

Выслушав представителя истцов, ответчика, ее представителя, представителя опеки и попечительства, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости полного удовлетворения исковых требований вследствие далее изложенного.

Материалами дела установлено, что согласно журналу регистрации ордер-карточек на вселение граждан в общежития г. Саянска <ФИО8> 01.02.2005 года выдана ордер-карточка за номером <НОМЕР> на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саянск, мкр. <АДРЕС> 13.09.2005 года у <ФИО8> родился сын <ФИО4>, который как член семьи нанимателя вселился и был зарегистрирован по адресу: г. Саянск мкр. <АДРЕС>.

В соответствии со ст. 69. ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. На основании п. 5 ч. 3 ст. 67, ст. 153 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора. В силу п. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Распоряжениями администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» № 110-48-191-7 № 110-48-195-7 от 21.06.2007г. «Об установлении опеки над несовершеннолетним <ФИО5>В.» и «О закреплении жилой площади за несовершеннолетним <ФИО5>В.» опекуном несовершеннолетнего <ФИО4> назначена Антонова Е.М.

Поскольку гр. <ФИО8> была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего гр. <ФИО4> и с 04.05.2012 года выехала из <АДРЕС>, снялась с регистрационного учета по месту жительства, она своими действиями расторгла в своем лице договор социального найма жилого помещения (часть 3 статьи 83 ЖК РФ). Однако, права и обязанности несовершеннолетнего <ФИО4>, как члена семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения <НОМЕР> комната 1 не утрачены.

В связи с тем, что опекуны обязаны проживать совместно со своими подопечными, гр. Антонова Е.М. вселила гр. <ФИО4> в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саянск, <АДРЕС> (в период с 08.08.2007г. по 16.07.2008г., с 17.07.2008г. по 08.08.2012г., с 04.09.2012г. по 20.04.2016г. по месту пребывания, с 20.04.2016г. по месту жительства).

Согласно ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 года <НОМЕР> «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Поэтому к правоотношениям сторон по данному делу применяются нормы ЖК РФ, относящиеся к договорам социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 540 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут гражданином, использующим энергию для бытового потребления, в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающую организацию и полной оплаты использованной энергии (ст. 546 ГК РФ).

Ответчик Антонова Е.М., являясь опекуном несовершеннолетнего <ФИО4> обязана осуществлять защиту имущественных прав <ФИО4>, за которым закреплено жилое помещение по адресу: г. Саянск, мкр. <АДРЕС> и несет обязанность по оплате коммунальных услуг в соответствии с п.1 ст.153, подп.5 п.2 ст.153, ст.7 ЖК РФ независимо от заключения соответствующих письменных договоров.

В соответствии с подпунктом «б», пункта 21 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (далее Правила <НОМЕР>) при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения № 2 к Правилам <НОМЕР>. Согласно п. 27 Правил <НОМЕР> величина полученная в результате корректировки размера платы за коммунальные услуги отопления учитывается при начислении платы за коммунальные услуги отопления, подлежащей внесению в следующем месяце, или компенсируется исполнителем потребителю не позднее 1 месяца после перерасчета. В связи с вышеизложенным корректировка отопления за 2015 год была начислена в январе 2016 года.

Задолженность за жилищно-коммунальные услуги в размере 53057,25 руб. подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Исходя из цены иска (53057,25 руб.) государственная пошлина составляет 1791,72 руб., однако истцом была оплачена государственная пошлина в размере 2211,18 руб., следовательно излишняя часть государственной пошлины в размере 419,46 руб. подлежит возврату истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 320-321 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск муниципального унитарного предприятия «Водоканал-Сервис», Иркутского публичного акционерного общества энергетики и электрификации, муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «город Саянск», общества с ограниченной ответственностью «Коммунальный специальный транспорт», общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Искра», общества с ограниченной ответственностью «Искра» в лице общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр» г.Саянска к Антоновой <ОБЕЗЛИЧИНО> о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги и пеней удовлетворить.

Взыскать с Антоновой <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ДАТА52> рождения, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр» г.Саянска задолженность за жилищно-коммунальные услуги в размере 39851,07 руб., пени 13206,18 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1791,72 руб., всего взыскать 54848 (Пятьдесят четыре тысячи восемьсот сорок восемь) руб. 97 коп.

Взысканные денежные суммы перечислить на банковский счет общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр» г. Саянска

ИНН <НОМЕР> р/счет 40702810018310005520; Иркутское отделение <НОМЕР>

БИК <НОМЕР> к/с 30101810900000000607).

Возвратить обществу с ограниченной ответственность «Расчетно-кассовый центр» г.Саянска излишне уплаченную государственную пошлину в размере 419 (Четыреста девятнадцать) руб. 46 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Саянский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения через мирового судью судебного участка №82 г. Саянска.

Мировой судья