Решение по делу № 5-908/2015 от 02.11.2015

Дело <НОМЕР>.

         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                                         <АДРЕС>

     Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении с участием: представителя должностного лица - <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, работающего в должности и.о. начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, - <ФИО3>, по доверенности от <ДАТА3>, предусмотренного по ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ,

                                                       У С Т А Н О В И Л;

     Прокуратурой РД <АДРЕС> в ходе проведения проверки по факту соблюдения требований законодательства при предоставлении государственных и муниципальных услуг, было установлено, что руководством МФЦ в порядке взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг <ДАТА4> за <НОМЕР> в администрацию города был направлен запрос по заявлению <ФИО4> об изменении вида разрешенного использования земельного участка, который <ДАТА5> для исполнения управлением делопроизводства, контроля и работы с обращениями граждан администрации города и был передан начальнику Управления архитектуры и градостроительства администрации <АДРЕС> -  <ФИО2>. В соответствии с требованиями ст.15 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии. В соответствии с требованиями ст.6 ФЗ <НОМЕР>-ФЗ органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны их предоставлять в соответствии с административными регламентами. В нарушение п.2.4 административного регламента Управления архитектуры и градостроительства администрации <АДРЕС> по предоставлению муниципальной услуги «Выдача постановления об изменении вида разрешенного использования земельного участка», утвержденного постановлением главы администрации <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР>, в соответствии с которым муниципальная услуга должна быть предоставлена в срок не более 30 рабочих дней со дня регистрации запроса, к моменту проверки, т.е. к <ДАТА8> начальником Управления архитектуры и градостроительства администрации <АДРЕС> -  <ФИО2> ответ на запрос МФЦ не был направлен, хотя установленный административным регламентом срок предоставления муниципальной услуги истек. Аналогичные нарушения были допущены при рассмотрении заявлений: <ФИО5> от <ДАТА9>, <ФИО6> от <ДАТА10>, <ФИО7> от <ДАТА11>, <ФИО8> от <ДАТА12>, <ФИО9> от <ДАТА13> и ФКУ «Управление Федеральных автодорог «Каспий» ФДА» от <ДАТА14>, на которые ответы на <ДАТА15> не были даны, муниципальные услуги в установленный срок не оказаны. Нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги, повлекшее не предоставление государственной услуги заявителю, либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ. 

       Таким образом, <ФИО2> совершил нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренное ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ.

       В суд явился представитель <ФИО2> - <ФИО3> по доверенности от <ДАТА3>, ему были протокольно разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ.

     В соответствии со ст.ст.29.2, 29.7 КоАП РФ, отводов и ходатайств не заявлено.

     В суде представитель <ФИО2> - <ФИО3> пояснил, что на совещании администрации <АДРЕС> коллегиально было принято решение при принятии документов у граждан на оформление земельных участков дополнительно требовать справку с налоговой службы по оплате земельного налога. <ФИО2> возражал против этого, но коллегия решила о требовании данной справки и поэтому они истребовались у граждан.

     В суд явился также представитель Прокуратуры РД <АДРЕС> - <ФИО11>, поддерживает постановление Прокуратуры РД <АДРЕС> о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА16> в отношении <ФИО2> и просит назначить наказание в пределах санкции данной статьи КоАП РФ.

     Суд, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему.

     В соответствии с ч.1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее не предоставление государственной услуги заявителю, либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

     Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения подтверждается, исследованным в суде постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ; копией письма от <ДАТА17> в администрацию <АДРЕС> о переводе в собственность земельного участка, копиями писем <ФИО2> в адрес физических лиц: <ФИО5>, <ФИО12>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9> о предоставлении справок об отсутствии задолженности по налогам на испрашиваемый земельный участок, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Дело об административном правонарушении возбуждено на основании КоАП РФ, собранные по делу доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

    Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину <ФИО2> в нарушении законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, и квалифицировать его действия в соответствии с ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ.

     Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

     В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

     В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

     На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л ;

     Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

     Разъяснить <ФИО2>, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, он обязан в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумму указанного штрафа перечислить на счет:    

Банк ГРКЦ НБ РД Банка России, получатель УФК по РД (Прокуратура РД,

л/с 04031428160), <НОМЕР>,

р/счет - 40101810600000010021,

КБК - 41511690010016000140,

ОКТМО - 82701000

     В случае неуплаты суммы штрафа в установленные законом сроки, материалы направляются судебному приставу исполнителю, для принудительного исполнения и решения вопроса о привлечении Вас к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.     

     Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

     Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд <АДРЕС> района <АДРЕС> через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

     Мировой судья с/у <НОМЕР>                                                                                            <ФИО1>

Постановление вступило в законную силу «___»________2015г.                              <ФИО1>

копия верна:

                     УПРАВЛЕНИЕ

     СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА                                           

при ВЕРХОВНОМ СУДЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в РЕСПУБЛИКЕ <АДРЕС>

МИРОВОЙ  СУДЬЯ              

    СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>

<АДРЕС> РАЙОН <АДРЕС> 

        <АДРЕС> ,1    1 кабинет

                             т. 68-50-84

____________________<НОМЕР>____________                            

         При этом направляю Вам копию постановления мирового судьи от <ДАТА18> в отношении <ФИО2> по ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, для сведения.

         Приложение: на 2 листах.

         Мировой судья с/у <НОМЕР>                                                                            <ФИО1>

                     УПРАВЛЕНИЕ

     СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА                                           

при ВЕРХОВНОМ СУДЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в РЕСПУБЛИКЕ <АДРЕС>

МИРОВОЙ  СУДЬЯ              

    СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР>

<АДРЕС> РАЙОН <АДРЕС> 

        <АДРЕС> ,1    1 кабинет

                             т. 68-50-84

____________________<НОМЕР>____________                            

         При этом направляю Вам копию постановления мирового судьи от <ДАТА18> в отношении <ФИО2> по ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, для сведения.

         Приложение: на 2 листах.

         Мировой судья с/у <НОМЕР>                                                                            <ФИО1>