Решение по делу № 5-86/2020 от 19.02.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2020 года п.Дубна Тульской области

           Мировой судья судебного участка №15 Одоевского судебного района Тульской области Вытягова И.А. (Тульская область, Дубенский района, п.Дубна, ул.Первомайская, д.37-а), рассмотрев материалы административного дела №5-86/15/2020 по ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Сергеева В.В.1<ОБЕЗЛИЧЕНО>

                                            у с т а н о в и л :

  Сергеева В.В.1 не выполнила установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации объектов гражданской обороны, имущества гражданской обороны, при следующих обстоятельствах.

  При проведении в период с 30 января по 4 февраля 2020 года проверки прокуратурой Дубенского района Тульской области с последующим возбуждением 13 февраля 2020 года производства по делу об административном правонарушении установлено, что распоряжением главы администрации муниципального образования Дубенский район Гузова К.О. №250 от 7 октября 2016 года директором муниципального автономного учреждения культуры «Дубенский районный центр культуры, искусства, кино и библиотечного обслуживания» муниципального образования Дубенский район по адресу: Тульская область, Дубенский район, пос.Дубна, ул.Фрунзе, д.2А, назначена Сергеева В.В.1, с которой заключен  трудовой договор <НОМЕР>.

  Здание муниципального автономного учреждения культуры «Дубенский районный центр культуры, искусства, кино и библиотечного обслуживания» муниципального образования Дубенский район, в котором расположено  защитное сооружение гражданской обороны, является муниципальной собственностью, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 23 марта 2013 года.

  Согласно ст.1 Федерального Закона №28-ФЗ от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

  Требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения,  средств  индивидуальной защиты,  другой специальной техники  и 

2

имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

  В силу ст.19 Федерального Закона №28-ФЗ от 12 февраля 1998 года, неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приказом №583 от 15 декабря 2002 года МЧСРФ утверждены и введены  в действие Правила эксплуатации защитных сооружений  гражданской обороны.  Требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

  В ходе проведения комиссионного осмотра вышеуказанного объекта гражданской обороны выявлены нарушения вышеуказанных Правил, а именно:

           -  не назначены ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация  правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования защитного сооружения (п.1.3. Правил);

  - не созданы звенья по обслуживанию ЗС ГО для обслуживания ЗС ГО в мирное время  (п.1.4. Правил);

  -  отсутствуют копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (п.2.2. Правил);

  -  пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы не  свободны, допускается их загромождение (п.3.2.3. Правил);

  -  входы, используемые в мирное время, которые должны находиться в открытом положении, не прикрыты съемными легкими экранами или щитами (п.3.2.5. Правил).

  Не исполнение  вышеперечисленных норм закона  является угрозой безопасности жизни и здоровью лиц,  укрывающихся в защитном сооружении  в случае возникновения  чрезвычайной ситуации. Таким  образом, в учреждении  не обеспечена сохранность   и содержание защитного сооружения гражданской обороны, что свидетельствует о том, что  защитные  сооружения не готовы к  использованию по назначению.

  Согласно трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА5>  и должностной инструкции, в обязанности директора муниципального автономного учреждения культуры «Дубенский районный центр культуры, искусства, кино и библиотечного обслуживания» муниципального образования Дубенский район Сергеева В.В.1 входит, в числе прочего, руководство деятельностью учреждения,   обеспечение эффективного и целевого использования  имущества, переданного в оперативное управление, организация административно-хозяйственной, финансовой и иной  деятельности учреждения, оснащение учреждения материалами, оборудованием,  осуществление контроля за их использованием, организация  капитального и текущего ремонта  здания.

  Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о  невыполнении должностных обязанностей директором муниципального автономного  учреждения  культуры  «Дубенский   районный   центр   культуры,

3

искусства, кино и библиотечного обслуживания» муниципального образования Дубенский район Сергеева В.В.1

  В судебное  заседание Сергеева В.В.1 не явилась. Уведомлена о месте и времени рассмотрения административного дела. Согласно телефонограмме, Сергеева В.В.1 просила рассмотреть дело в её отсутствие. Мировой судья счел возможным рассмотреть  административное дело в отсутствие Сергеева В.В.1  

  Прокурор Дубенского района Тульской области Фридрих Г.Л. в судебном заседании пояснила, что по результатам прокурорской проверки в отношении  директора муниципального автономного учреждения культуры «Дубенский районный центр культуры, искусства, кино и библиотечного обслуживания» муниципального образования Дубенский район Сергеева В.В.1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту невыполнения  установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской оборон. Просит признать Сергеева В.В.1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному штрафу.

           Вина Сергеева В.В.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

           - постановлением прокурора Дубенского района Тульской области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 13 февраля 2020 года;  

           - решением от 29 января 2020 года о проведении проверки в муниципальном автономном учреждении культуры «Дубенский районный центр культуры, искусства, кино и библиотечного обслуживания» муниципального образования Дубенский район в период с 30 января по 4 февраля 2020 года;

           - справкой проверки от 30 января 2020 года муниципального автономного учреждения культуры «Дубенский районный центр культуры, искусства, кино и библиотечного обслуживания» муниципального образования Дубенский район, в ходе которой были выявлены нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом от 15 декабря 2002 года №583 МЧС РФ  (п.1.3., п.1.4.,п.2.2., п.3.2.3.,п.3.2.5.Правил);

  - письменным объяснением  от  13 февраля 2020 года Сергеева В.В.1 о том, что с  выявленными  нарушениями на объекте гражданской обороны согласна, вину признает. В настоящее время принимает меры  по устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь; 

           - копиями распоряжения от 7 октября 2016 года главы администрации муниципального образования Дубенский район Гузова К.О. о назначении Сергеевой В.В. директором муниципального автономного учреждения культуры «Дубенский районный центр культуры, искусства, кино и библиотечного обслуживания» муниципального образования Дубенский район, трудового договора №23 от 7 октября 2016 года, должностной инструкции;

4

  - копией  паспорта  противорадиационного укрытия  (помещение муниципального  бюджетного учреждения культуры «Дубенский районный центр культуры и библиотечного  обслуживания» муниципального образования Дубенский район), расположенное по адресу: Тульская область, п.Дубна, ул.Фрунзе, д.2-а, вместимостью 1560 человек, общей площадью 940,5 кв.м, внесён в реестр муниципального имущества Дубенского района. Паспорт противорадиационного укрытия  инв.№71/01071;

  -  копией свидетельства  от 23 марта 2013 года о государственной регистрации права в отношении муниципального автономного учреждения культуры «Дубенский районный центр культуры, искусства, кино и библиотечного обслуживания» муниципального образования Дубенский район; - копией договора №9 от 20 октября 2015года  о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным  автономным учреждением культуры «Дубенский районный центр культуры, искусства, кино и библиотечного обслуживания»  муниципального образования Дубенский район.

          Факт совершения административного правонарушения и виновность Сергеева В.В.1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают. Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к  выводу о виновности Сергеева В.В.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

  Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Обстоятельством, смягчающим  административную ответственность, согласно ч.2 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является признание вины. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии с ч.1 ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлены. При назначении наказания также учитываются личность виновной, характер совершенного ею административного правонарушения, её имущественное положение, обстоятельства совершённого правонарушения.

           На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9-29.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях,  

п о с т а н о в и л :

           признать Сергеева В.В.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному  штрафу в размере 5000  (пять тысяч) рублей,  который подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа - УФК по Тульской области (комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области) ИНН - 7107087695 ОКТМО - 70618151 БИК - 047003001 р/счёт - 40101810700000010107 очередность платежа: 5 КБК - 82911601203010007140 КПП - 710701001 отделение Тула г.Тула

5

  На основании ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

           В силу ч.5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного  срока  второй экземпляр указанного постановления будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.       

           Постановление может быть обжаловано в Одоевский районный суд Тульской области путём подачи жалобы мировому судье судебного участка №15 Одоевского судебного района Тульской области в 10-ти суточный срок со дня вручения или получения копии постановления.

         Мировой судья                                                                                   И.А.Вытягова