Решение по делу № 5-39/2018 от 29.03.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

пгт. Махнево Алапаевского района Свердловскойобласти 29 марта 2018 года

            Мировой судья судебного участка № 4 Алапаевского судебного района Свердловской области Синякова Елена Григорьевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

   Муниципального унитарного предприятия «Теплосистемы» <АДРЕС> муниципального образования, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Теплосистемы» <АДРЕС> муниципального образования (МУП «Теплосистемы») не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства, а именно не выполнило предписания Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об устранении выявленных нарушений в области природоохранного законодательства, выявленных в результате проверки <НОМЕР>/155-2, <НОМЕР>/155-3, <НОМЕР>/155-4, <НОМЕР>/155-5 от 16 октября 2017 года,  которые следовало выполнить в срок до 15 января 2018 года.

Законный представитель юридического лица - директор МУП «Теплосистемы» Колотвин В.В.1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, в письменном заявлении от 23 марта 2018 года просил рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя МУП «Теплосистемы».

Наличие в действиях МУП «Теплосистемы» состава административного  правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 14 марта 2018 года, в котором зафиксирован факт невыполнения в установленный срок МУП «Теплосистемы» предписаний Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об устранении выявленных нарушений в области охраны природоохранного законодательства, выявленных в результате проверки, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> от 16 октября 2017 года;

- предписанием Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об устранении выявленных нарушений в области охраны окружающей среды, водного законодательства, выявленных в результате проверки, <НОМЕР> от 16 октября 2017 года, которое было вынесено в отношении юридического лица МУП «Теплосистемы». Юридическому лицу предписано в срок до 15 января 2018 года выполнить следующее: разработать и согласовать в установленном порядке с Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагополучных метеорологических условий (далее НМУ), назначить ответственное лицо за НМУ, журнал записи предупреждений о НМУ вести в установленном порядке;

- предписанием Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об устранении выявленных нарушений в области охраны окружающей среды, водного законодательства, выявленных в результате проверки, <НОМЕР> от 16 октября 2017 года, которое было вынесено в отношении юридического лица МУП «Теплосистемы». Юридическому лицу предписано в срок до 15 января 2018 года выполнить следующее: вести учет в области обращения с отходами, по форме утвержденной Приказом Минприроды РФ;

- предписанием Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об устранении выявленных нарушений в области охраны окружающей среды, водного законодательства, выявленных в результате проверки, <НОМЕР> от 16 октября 2017 года, которое было вынесено в отношении юридического лица МУП «Теплосистемы». Юридическому лицу предписано в срок до 15 января 2018 года выполнить следующее: лицам, допущенным к обращению с отходами 1-4 класса опасности, пройти профессиональное обучение на право работы с такими отходами;

- предписанием Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об устранении выявленных нарушений в области охраны окружающей среды, водного законодательства, выявленных в результате проверки, <НОМЕР> от 16 октября 2017 года, которое было вынесено в отношении юридического лица МУП «Теплосистемы». Юридическому лицу предписано в срок до 15 января 2018 года выполнить следующее: разработать паспорта на отходы 1-4 класса опасности;

- предписанием Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об устранении выявленных нарушений в области охраны окружающей среды, водного законодательства, выявленных в результате проверки, <НОМЕР> от 16 октября 2017 года, которое было вынесено в отношении юридического лица МУП «Теплосистемы». Юридическому лицу предписано в срок до 15 января 2018 года выполнить следующее: руководителю и/или специалистам пройти подготовку в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

- почтовым уведомлением о вручении предписаний Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> от 16 октября 2017 года представителю МУП «Теплосистемы» <ФИО2> 24 октября 2017 года;

- приказом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области по Свердловской области о проведении внеплановой документарной проверки МУП «Теплосистемы» <НОМЕР> от 11 января 2018 года, целью проведения которой является проверка выполнения предписаний <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> от 16 октября 2017 года. Предметом проверки является, в том числе выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора). Данный приказ был направлен посредством почтовой связи и вручен представителю юридического лица 18 января 2018 года; 

- актом проверки юридического лица МУП «Теплосистемы» от <ДАТА13>, согласно которому предписания Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области МУП «Теплосистемы» не выполнены в полном объеме, а именно:

            предписание <НОМЕР> не выполнено в части разработки и согласования с Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ,

            предписание <НОМЕР> не выполнено в полном объеме,

            предписание <НОМЕР> не выполнено в полном объеме,

            предписание <НОМЕР> не выполнено в полном объеме,

            предписание <НОМЕР> не выполнено в полном объеме;

- почтовым уведомлением о вручении акта проверки от 20 февраля 2018 года представителю МУП «Теплосистемы» <ФИО2> 27 февраля 2017 года.

            Согласно п.п. 1, 2 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 16 сентября 2015 года № 832-ПП, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, участвующим в проведении на территории Свердловской области государственной политики в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, недропользования, водопользования, безопасности гидротехнических сооружений, обращения с отходами производства и потребления, особо охраняемых природных территорий, государственной экологической экспертизы, создания искусственных земельных участков на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, регионального государственного экологического надзора, а также осуществляющим полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, недропользования, водопользования, безопасности гидротехнических сооружений, обращения с отходами производства и потребления, организации, функционирования и упразднения особо охраняемых природных территорий, государственной экологической экспертизы, создания искусственных земельных участков на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, регионального государственного экологического надзора.

Необходимость устранениях выявленных нарушений, указанных в Предписаниях Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> от 16 октября 2017 года, которые вынесены в отношении МУП «Теплосистемы» основана на требованиях, изложенных в ст. 19 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст.ст. 14, 15, 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также ст. 73 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что предписания Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об устранении выявленных нарушений в области охраны окружающей среды, водного законодательства, выявленных в результате проверки <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> от 16 октября 2017 года, вынесены должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, являются законными и обоснованными.

Законность требований предписаний Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> от 16 октября 2017 года МУП «Теплосистемы» не оспаривалась.

Документов, подтверждающих принятие достаточных и своевременных мер, указанных в предписании, и необходимых для его выполнения, МУП «Теплосистемы» суду не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что вина МУП «Теплосистемы» в невыполнении законного предписаний органа, осуществляющего государственный экологический надзор, подтверждена исследованными доказательствами.

Действия МУП «Теплосистемы» квалифицируются судом по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного   административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МУП «Теплосистемы», судом не установлено.

Руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Теплосистемы» <АДРЕС> муниципального образования признать виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000  рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Свердловской области (Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 65728000, р/счет 40 101 810 500 000 010 010, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, г. Екатеринбург, КБК 017 1 16 90 040 04 0000 1420, УИН 0, назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов на основании постановления мирового судьи <НОМЕР> от 29 марта 2018 года от МУП «Теплосистемы».

   Документ об уплате административного штрафа МУП «Теплосистемы» следует предоставить в судебный участок № 4 Алапаевского судебного района по адресу: пгт. Махнево Алапаевского района Свердловской области, ул. Победы, 30, каб. 5.

   В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, МУП «Теплосистемы» может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

   Постановление может быть обжаловано в Алапаевский городской суд Свердловской области в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:                                                                                                       Е.Г. Синякова