Решение по делу № 4-226/2021 от 02.04.2021

Дело № 5-226/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

02 апреля 2021 года                                                                       пос. Октябрьский

Мировой судья Ручьев Н.М., и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области, рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК», юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

11 января 2021 года ООО «ГК «УЛК» представило в территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами Няндомское обособленное подразделение отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении лесов по форме № 1-ВЛ за январь - декабрь 2020 года по договору аренды лесного участка № 909 от 23 июня 2010 года, без материалов дистанционного зондирования, которые являются приложениями к отчету № 1 - ВЛ.

По данному факту 04 марта 2021 года государственным лесным инспектором, государственным пожарным инспектором в лесах Архангельской области, Кутыревым С.В. составлен протокол № 18 об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «ГК «УЛК».

Законный представитель ООО «ГК «УЛК» <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебное заседание не явился, юридическое лицо извещено надлежащим образом. Согласно представленным письменным пояснениям защитника <ОБЕЗЛИЧЕНО> защитник просит учесть сложное финансовое положение предприятия, имеющего большую ссудную задолженность перед банком, а также задолженность по заработной плате, в связи с чем просил назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ст. 19.7 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет административное наказание.

Согласно ст. 66 Лесного кодекса РФ отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими воспроизводство лесов и лесоразведение, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Перечень информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а также требования к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 66 ЛК РФ)..

Согласно ч. 3 ст. 66 ЛК РФ граждане, юридические лица, осуществляющие лесовосстановление, в целях подтверждения соблюдения правил лесовосстановления прилагают к отчету о воспроизводстве лесов материалы дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации.

21 августа 2017 года Министерством природных ресурсов и экологии РФ издан приказ №452 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, формы и порядка представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а также требований к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме» (далее «Приказ»).

На основании п. 2 приложения 3 к Приказу отчет должен представляться ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом. В случаях, если проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом в течение года не предусмотрены мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению, Отчет не представляется.

На основании п. 4 приложения 3 к Приказу гражданам, юридическим лицам, осуществляющим лесовосстановление, в целях подтверждения требований, предусмотренных ч. 3 ст. 66 ЛК РФ, предоставляется право выбора прилагаемых в обязательном порядке к Отчету материалов дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки) (далее - материалы ДЗ), фото- и видеофиксации лесного участка, на котором выполнены мероприятия по лесовосстановлению (далее - участок): материалов ДЗ - к годовому отчету; материалов фото- и видеофиксации участка - к квартальному отчету за 2 и 4 кварталы. В столбце 13 Отчета «Примечание» должно указываться количество прилагаемых файлов и их наименование.

Согласно п. 9 приложения 3 к Приказу при представлении Отчета на бумажном носителе материалы, сопутствующие материалы, фото-, видеофиксации, ДЗ должны прилагаться на электронных носителях (CD или DVD диск, флеш-карта).

Мировым судьей установлено, что 11 января 2021 года ООО «ГК «УЛК» представило в ГКУ АО Няндомское лесничество отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении лесов по форме № 1-ВЛ за январь-декабрь 2020 года по договору аренды лесного участка № 909 от 23 июня 2010 года, на бумажном носителе, без материалов дистанционного зондирования, которые являются приложениями к отчету, чем нарушило требования ст. 66 ЛК РФ и п. 2, 4, 9 приложения 3 к Приказу.

Согласно отчету ООО «ГК «УЛК» в 2020 году выполняло работы по лесовосстановлению.

Поскольку отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении лесов по форме № 1-ВЛ за январь - декабрь 2020 года по договору аренды лесного участка № 909 от 23.06.2010, был представлен ООО «ГК «УЛК» без материалов дистанционного зондирования, которые являются приложениями к отчету № 1-ВЛ, то в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Виновность ООО «ГК «УЛК» в совершении административного правонарушения установлена в судебном заседании и подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении; копией договора аренды лесного участка № 909 от 23.06.2010; отчетом по форме № 1-ВЛ за январь-декабрь 2020 года и другими документами.

Доказательств представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении лесов по форме №1-ВЛ за январь-декабрь 2020 года по договору аренды лесного участка № 909 от 23.06.2010, с материалами дистанционного зондирования в установленный срок мировому судье не представлено.

Мировой судья оценил все предъявленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, признал их относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для вынесения решения по делу. Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, их совокупность исключает какие-либо сомнения в виновности ООО «ГК «УЛК».

С учётом изложенного, действия ООО «ГК «УЛК» подлежат квалификации по ст. 19.7 КоАП РФ - представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в неполном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельством, отягчающим ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

С учетом того, что ООО «ГК «УЛК» ранее привлекалось за совершение аналогичных административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ основания, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ для назначения наказания в  виде предупреждения отсутствуют, а также отсутствуют основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством, в связи с чем, исходя из установленных по делу обстоятельств, признать совершенное ООО «ГК «УЛК» правонарушение малозначительным не представляется возможным.

С учетом вышеизложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающее и отягчающее обстоятельство, мировой судья полагает необходимым назначить наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ, что обеспечит достижение целей наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000  рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Министерство природных ресурсов и ЛПК Архангельской области), ИНН 2901200111, КПП 290101001, счет получателя платежа: № 03100643000000012400, банк получателя - Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, счет банка (ЕКС): №40102810045370000016, БИК 011117401, КБК 04511601192010005140, ОКТМО 11644101, УИН не присвоен.

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                   Н.М.  Ручьев

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области (Устьянский район, пос. Октябрьский, ул. Ленина д. 14).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.