Решение по делу № 3-79/2016 от 10.02.2016

Дело № 5-79/2016г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2016 года                                                                                            гор. Кизляр, РД

Мировой судья судебного участка №65 Кизлярского района РД Шеховцова Л.А.,  при  подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Кизлярагрокомплекс»,  юридический адрес<АДРЕС>,    

у с т а н о в и л:

заместителем руководителя государственной инспекции труда в РД <ФИО1> 25 декабря 2015 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Кизлярагрокомплекс» о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению административного дела обнаружены недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Как усматривается из материалов дела, административной ответственности подлежит юридическое лицо. Статус ОАО «Кизлярагрокомплекс» как юридического лица надлежащим образом не подтвержден.

Согласно Закону защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители.

   В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ законным представителем юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное  в соответствии с законом или учредительными документами, органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Полномочия законного представителя юридического лица, не являющегося его руководителем, также подтверждаются документами, подтверждающими его служебное положение.

Имеющиеся в административном материале данные не позволяют сделать вывод о том, кто является законным представителем ОАО «Кизлярагрокомплекс», поскольку отсутствуют сведения о его личности и документы, подтверждающие  полномочия и должностное положение.

Отсутствие в материалах дела документов, устанавливающих статус юридического лица, привлекаемого к административной ответственности и личность его законного представителя, свидетельствует о неполноте представленных материалов.

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. Исходя из  положений ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении  с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола.

Системный анализ положений статей 25.4 и 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола  об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

При неявке указанного лица после уведомления о дате, времени и месте составления протокола, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ), а копия данного документа направляется по почте на (юридический) домашний адрес в течение трех дней со дня его составления, при этом в протоколе об административном правонарушении делается соответствующая запись.

В представленных материалах имеется требование от 24 ноября 2015 года об обеспечении представителя юридического лица для проведения проверки в период с 04 декабря 2015 года по 24 декабря 2015 года.

Одновременно в этом же требовании указано на то, что в случае не обеспечения явки представителя, законному представителю  ОАО «Кизлярагрокомплекс» следует явиться для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Иных извещений  о дне составления протокола, направленных в адрес ОАО «Кизлярагрокомплекс», не имеется.

 Таким образом, ОАО «Кизлярагрокомплекс», до наступления события по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ было извещено о времени составления протокола  об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются время, место и событие правонарушения.

В представленном протоколе об административном правонарушении не указано время совершения правонарушения.

Если при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было  установлено  неправильное  оформление процессуальных  документов и выявлены  недостатки,  которые не могут быть восполнены  при рассмотрении дела в суде, то  административный материал в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежит возвращению должностному  лицу,  составившему  протокол  об  административном  правонарушении для устранения недостатков, препятствующих  разрешению дела по существу.   

На основании  вышеизложенного,  руководствуясь ч.3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

1. Дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Кизлярагрокомплекс» о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ возвратить в государственную инспекцию труда в Республике Дагестан для устранения недостатков, допущенных при его составлении в срок не более трех суток.

2. С дополнениями  ознакомить представителя юридического лица, представив сведения о дате ознакомления.

3. Направить протокол об административном правонарушении и материалы дела с внесенными в них изменениями и дополнениями мировому судье судебного участка № 65 Кизлярского района РД в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в Кизлярский районный суд РД в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Мировой судья                                                                                                      Л.А. Шеховцова