Решение по делу № 5-243/2018 от 25.05.2018

Дело № 5-132-243/2018 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 25 мая 2018 года г. Урюпинск И.о мирового судьи судебного участка № 132 Волгоградской области, мировой судья судебного участка № 57 Волгоградской области Менжунова Ж.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 07 мая 2018 года, в отношении директора Муниципального бюджетного учреждения «Урюпинского художественно-краведческого музея» Яковенко,  года рождения, уроженки,  адрес регистрации: <АДРЕС>,  в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

13 апреля 2018 года экспертом 1 категории по драгоценным металлам и драгоценным камням Саратовской Государственной инспекцией пробирного надзора федерального казенного учреждения» Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации» Ивановым И.С. в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного учреждения «Урюпинского художественно-краведческого музея» Яковенко Н.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный статьей 19.14 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, согласно которому по результатам проверки, проведенной в Муниципального бюджетного учреждения «Урюпинского художественно-краведческого музея» по вопросам исполнения ДМИИ требований законодательства РФ в сфере использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, по учету и хранению музейных ценностей из драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в государственных музеях выявлено, что нарушено требование п.3 «Инструкции № 513» главный хранитель фондов не прошла специальную подготовку (стажировку) по разделу «Учетно-хранительская работа с музейными ценностями из ДМ м ДК и не аттестована на знание «Инструкции № 513»: нарушен п.112 «Инструкции № 513» до 13.02.2018 года Музей не проводил экспертизу музейных предметов, возможно содержащие драгоценные металлы и драгоценные камни: нарушен п.20 « Инструкции № 513» в 2017 году Музей не оформлял заявки на проведение экспертизы в Саратовской ГИПН. Таким образом, директором МБУ «Урюпинским художественно -краеведческим музеем» Яковенко Н.П. совершено нарушение правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учетаи хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.14 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Ко АП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения

В судебное заседание  директор МБУ «Урюпинский художественно-краеведческий музей» Яковенко Н.П. не явилась, в письменном заявлении просит дело рассмотреть в её отсутствие. В письменном заявлении просит прекратить производство по делу, в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям ввиду нарушения требований Инструкции по учету и хранения, музейных ценностей из драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в государственных музеях СССР, № 513 не наступило. МБУ «Урюпинский художественно-краеведческий музей» не является учреждением, основным видом деятельности которого является извлечение, производство, использование, обращение, получение драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих. В связи с этим просит прекратить производство по делу ввиду малозначительности допущенного правонарушения. Изучив протокол об административном правонарушении, пришел к следующему. В соответствии со ст. 19.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих. Должностным лицом МБУ «Урюпинский художественно-краеведческий музей» Яковенко Н.П. в ходе проведения проверки на основании распоряжения начальника Саратовской Государственной инспекции пробирного надзора федерального казенного учреждения «Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации» И.В. Роговин о проведении плановой выездной проверки №30-19-04/15/84 от 02 февраля 2018 года, согласно акта проверки за № 30-19-04/04-34 от 19 марта 2018 года, в нарушено требование п.3 «Инструкции № 513» главный хранитель фондов не прошла специальнуюподготовку (стажировку) по разделу «Учетно-хранительская работа с музейными ценностями из ДМ м ДК и не аттестована на знание «Инструкции № 513»: нарушен п.112 «Инструкции № 513» до 13.02.2018 года Музей не проводил экспертизу музейных предметов, возможно содержащие драгоценные металлы и драгоценные камни: нарушен п.20 « Инструкции № 513» в 2017 году Музей не оформлял заявки на проведение экспертизы в Саратовской ГИПН. Факт совершения должностным лицом МБУ «Урюпинский художественно-краеведческий музей» Яковенко Н.П. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, предусмотренным ст. 19.14 КоАП РФ, актом проверки ФКУ «Пробирная палата России Саратовская государственная инспекция пробирного надзора " за № 30-19-04/04-34 от 19.03.2018 года в отношении МБУ «Урюпинский художественно-краеведческий музей», инструкцией учета и хранения музейных предметов и музейных коллекций из драгметаллов и драгкамней, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия директора МБУ «Урюпинского художественно-краеведческого музея» Яколвенко Н.П. выразившиеся в нарушении правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд, с учетом обстоятельств, при которых было совершено административное правонарушение, считает, что действия должностного лица МБУ«Урюпинского художественно-краеведческого музея» Яковенко Н.П. можно признать малозначительными. Статьей 1.2 КоАП РФ предусмотрено, что задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждениеадминистративных правонарушений.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья, на основании статьи 2.9 КоАП РФ, вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Суд, исследовав обстоятельства дела и оценив, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, представленные в материалах дела доказательства, а также с учетом рекомендаций, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом правонарушения, пришел к выводу о том, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, само по себе оно не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, совершено без умысла и, в целом, не влияет, и не повлияло на деятельность суда по проведению уголовного процесса. Допущенное должностным лицом - директором МБУ«Урюпинский художественно-краеведческий музей» Яковенко Н.П. действий, не повлекло каких-либо вредных последствий, не создало какой-либо угрозы охраняемым общественным интересам, указанное деяние не причинило вреда гражданам и государству, что подтверждается представленными в материалах дела документами. Наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ (обстоятельства, отягчающие административную ответственность), судом по материалам дела не установлено. Следовательно, суд считает возможным применить к спорным правоотношениям нормы ст. 2.9 Кодекса, освободив должностное лицо - МБУ «Урюпинский художественно-краеведческий музей» Яковенко Н.П. от административной ответственности по ст. 19.14 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа, и ограничиться устным замечанием. На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица -директора МБУ«Урюпинского художественно-краеведческого музея» Яковенко по ст. 19.14 КоАП РФ - прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Урюпинский городской суд Волгоградской области. Мировой судья Ж.И Менжунова.