Решение по делу № 5-583/2016 от 27.05.2016

дело 5-583/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сыктывкар 27 мая 2016 года

Суд в составе мирового судьи Димитровского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми Калмыкова В.Э., рассмотрев в г.Сыктывкаре по адресу: ул. Кирова, 45, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «Динамика Сыктывкар М», <ОБЕЗЛИЧЕНО>

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Динамика Сыктывкар М» совершено административное правонарушение предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

 ООО «Динамика Сыктывкар М» в нарушение требований ст.12  Федерального закона  «О противодействии коррупции», в установленный 10-дневный срок не  направило письменное сообщение о заключении трудового договора с <ФИО1> ранее замещавшей должность  государственной службы, работодателю по последнему месту его работы.

В судебном заседании  прокурор отдела прокуратуры Республики <АДРЕС> <ФИО2>, полностью поддержала доводы изложенные в  постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, просит привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Представитель юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Динамика Сыктывкар М»  <ФИО3>, обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, не оспаривал, вину признал полностью, с учетом имущественного и финансового положения общества просит снизить размер штрафа ниже низшего предела в размере 50% от минимальной санкции статьи.

Прокурор в судебном заседании не возражал о назначении наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем  обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации,

В соответствии с перечнями, определенными Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», подп. «в» п. 4 приказа Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 31.08.2009 № 372 (в редакции от 18.07.2012 № 365) «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» на все должности в отделе безопасности в учреждениях, подчиненных территориальным органам ФСИН России, распространяются требования ст. 12 Закона.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» и пунктами 1 и 2 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 (далее Правила), установлено, что работодатель при заключении трудового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина, замещавшего должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

В силу п. 4. Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора.

Исходя из правовой позиции, изложенной в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <ДАТА9> (вопрос N 7), следует, что на работодателе согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" лежит обязанность при заключении с такими работниками трудовых (гражданско-правовых) договоров на протяжении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

В ходе проведенной проверки установлено, что бывший государственный служащий <ФИО1>, ранее замещавшая должность дознавателя УМВД России по г. Сыктывкару, уволена с государственной службы <ДАТА10> на основании приказа начальника УМВД России по г. Сыктывкару от <ДАТА11> <НОМЕР>.

<ДАТА12> между ООО «Динамика Сыктывкар М» и <ФИО1> заключен бессрочный трудовой договор.?

В нарушение требований ст. 12 Закона ООО «Динамика Сыктывкар М» в установленный 10-дневный срок не направило сообщение о заключении трудового договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы. Данная обязанность исполнена ООО «Динамика Сыктывкар М» только <ДАТА13>, после получения запроса из прокуратуры Республики Коми, то есть более чем через 7 месяцев.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Динамика Сыктывкар М», подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, копией приказа УМВД России по г. Сыктывкару <ДАТА11> <НОМЕР>, копией приказа ООО «Динамика Сыктывкар М» о приме на работу от <ДАТА12>, копией трудового договора от <ДАТА12>, объяснениями представителя ООО «Динамика Сыктывкар М».

Представленные доказательства мировой судья считает допустимыми, поскольку они собраны в соответствии с требованиями норм КоАП РФ, являются подробными и непротиворечивыми, согласуются между собой.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд  находит вину  юридического лица привлекаемого к административной ответственности в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об АП,  доказанной.

В ходе судебного заседания представитель юридического лица ООО «Динамика Сыктывкар М» заявил ходатайство о назначении наказания в виде  минимального размера, административного штрафа, поясняя, что предприятие является убыточным, не имеет доходов.

 Исходя из положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи.

Как следует из налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2015 год,  организация  не имеет прибыли, убыток составляет минус 9 326858 руб., данное обстоятельство судом признается исключительным.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от <ДАТА14> N 4-П, назначаемое юридическому лицу наказание должно быть соразмерным и справедливым с учетом имущественного и финансового положения, не ставя под угрозу его дальнейшую деятельность.

Учитывая финансовое положение учреждения, отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность,  признание вины, суд, приходит  к выводу о необходимости применения положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и  назначить наказание  в виде  административного штрафа в размере 50 000руб.

     Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать  юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Динамика Сыктывкар М» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29  КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят  тысяч) рублей.

   Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

   Реквизиты перечисления штрафа: УФК по РК (Прокуратура Республики Коми); ГРКЦ НБ РК Банка России г.Сыктывкар; КБК 41511690010016000140; ИНН 1101481623; КПП 110101001; р/с 40101810000000010004; БИК 048702001; л/сч 04071149290; назначение платежа - штраф по постановлению суда от 27.05.2016 №5-583/16.Документ об уплате штрафа должен быть представлен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в канцелярию Димитровского судебного участка г.Сыктывкара по адресу г.Сыктывкар, ул.Кирова, 45, каб. 320.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 суток  с момента вручения.

Мировой судья                                                                 В.Э. Калмыков