Решение по делу № 5-324/2021 от 23.06.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

664005, г. Иркутск 25 июня 2021 года

ул. Маяковского, д. 2

Резолютивная часть вынесена 23 июня 2021 года

Мировой судья судебного участка № 12 Свердловского района г. Иркутска Гуртовая А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Иркутска<ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении 38МS0012-01-2021-002022-70 (производство № 5-324/2021) по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица Полубоярова <ФИО2>, рожденного <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации, паспорт: <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> Отделом УФМС России по Иркутской области в Свердловском районе г. Иркутска, проживающего по адресу<АДРЕС>, являющегося генеральным директором ООО «Ориенталь», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

- Полубояров В.В. являясь должностным лицом - генеральным директором  ООО «Ориенталь» 9 апреля 2021 года по адресу:                            <АДРЕС> совершил административное правонарушение по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, выразившихся в нарушении п. 3.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее Правила №170), п. 24 ч. III Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее Минимальный перечень №290) не произведена уборка придомовой территории МКД № 24 по ул. Розы Люксембург г. Иркутска (далее МКД №24) (строительный и бытовой мусор); ч.1 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, п.5.6.2, п. 5.6.1, п.5.6.6 Правил № 170, главы 2.1 «Правила устройства электроустановок», п.п. «в» п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. (далее - Правила № 390) отсутствуют плафоны на осветительных приборах в подъезде МКД № 24; п. 3.2.1, п. 4.8.15 Правил-№170, п. 27 Минимального перечня № 290 в подъездах МКД №№ 24,26 неудовлетворительное санитарное состояние (захламление, складирование мебели); п. 4.6.1.23 Правил №170 со стороны дворового фасада МКД №24- имеются сосульки на краю кровельного покрытия; п. 2.6.2. Правил № 170 отмостка здания МКД №26 не чищена от снега со стороны дворового фасада, неисправно остекление оконного заполнения в подъезде МКД № 26; п. 4.8,12, 3.2.11 Правил № 170, п. 9 ч. III Минимального перечня № 290 в подъездах № 1,2 МКД № 26 входные и тамбурные двери не оборудованы доводчиками и ограничителями хода дверей.

Полубояров В.В. и его представитель <ФИО3> на рассмотрение дела не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ мировой судья приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие Полубоярова В.В. и его представителя <ФИО3>

Ранее в судебном заседании представитель Полубоярова В.В. <ФИО3> вину в совершенном правонарушении не отрицал, просил суд ограничится наказанием в виде предупреждения, поскольку Полубояров В.В. является руководителем ООО «Ориенталь» которое является микропредприятием, кроме того, ООО «Ориенталь» в настоящее время находится в очень тяжёлом материальном положении, а Полубояров В.В. имеет единственный доход работая генеральным директором ООО «Ориенталь»

Мировой судья, выслушав представителя Полубоярова В.В. <ФИО3>, явившегося старшего помощника прокурора Ленинского района г. Иркутска <ФИО1>, пояснившую о наличии в действиях генерального директора управляющей компании состава административного правонарушения по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденным Постановлением Правительства от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с п.п «в» п. 6 ч. III Минимального перечня №290 в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе -специализированными, в случае если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств но таким договорам.

В соответствии с пп. «а» п. 42 Правил №390 запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции.

В соответствии с пп. «в» п. 42 Правил № 390 запрещается эксплуатировать стальники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными инструкцией светильника.

Приказом Минэнерго России от 8 июля 2002 г. № 204 утверждены «Правила устройства электроустановок» издание 7 (далее — ПУЭ 7). Требования Правил устройства электроустановок обязательны (ПУЭ 7) для всех организаций зависимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

Исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья приходит к выводу о том, что вина Полубоярова В.В. установлена и доказана, исследованными при рассмотрении дела копиями, подлинниками письменных доказательств:

- выпиской от 10 января 2020 года, из которой следует, что Полубояров В.В. является генеральным директором ООО «Ориенталь» с 15 июня 2016 года, управляющаякомпания расположена в <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- лицензией № 000281 от 2 августа 2018 года, представленной                                 ООО «Ориенталь» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- договором управления многоквартирным жилым домом №24 по ул. Роза Люксембург г. Иркутска с собственником жилого помещения от <ДАТА14> года;

- договором управления многоквартирным жилым домом №26 по ул. Роза Люксембург г. Иркутска с собственником жилого помещения от <ДАТА14> года;

- решением и.о. заместителя прокурора Ленинского района г. Иркутска младшего советника юстиции <ФИО1> от 15.03.2021 года №6 «О проведении проверки»;

- мотивированным заключением составленного советником центрального отдела по надзору за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда службы государственного жилищного надзора Иркутской области жилищным инспектором Иркутской области <ФИО4> от 9 апреля 2021 года;

- актом проверки от 9 апреля 2021 года;

- приказом № 1 от 2 августа 2018 года о том, что генеральным директором ООО «Ориенталь» является Полубояров В.В.;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 мая 2021 года, составленного заместителем прокурора Ленинского районаг. Иркутска юриста 1 класса   <ФИО5>, согласно которому Полубояров В.В., являясь генеральным директором ООО «Ориенталь», расположенного по адресу: <АДРЕС>, 9 апреля 2021 года совершил административное правонарушение по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Статьей 193 ЖК РФ установлены лицензионные требования.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ к лицензионным требованиям  могут быть отнесены иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 утверждено положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - положение №1110). Согласно п. 3 Положения №1110 лицензионными требованиямик лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона  «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ;

г) соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ административная ответственность установлена за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Оценивая представленные должностным лицом письменные доказательства, мировой судья признает исследованные доказательства допустимыми к делу, так как они получены в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, оценив вышеизложенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности,                       с учетом совокупности имеющихся в деле доказательств, свидетельствующих о виновности, мировой судья считает, что вина генерального директора                        ООО «Ориенталь» Полубоярова В.В. в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, полностью установлена и доказана.

При назначении административного наказания, мировой судья руководствуется требованиями ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей общие правила назначения наказания.

При назначении наказания в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административного наказания, мировой судья учитывает обстоятельства дела; характер совершенного Полубояровым В.В. правонарушения, совершенного в области предпринимательской деятельности; его личность, имущественное положение, работающего, являющегося генеральным директором.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Часть 1 ст.4.1.1 КоАП РФ  предусматривает, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Рассматривая вопрос о  назначении наказания с учетом личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств содеянного, а также с учетом того, что к обстоятельствам  смягчающим   административную ответственность мировой судья относит признание вины, отягчающих административную ответственность, с учетом требований ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и ч.2 ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, совершение административного правонарушения  впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба,   полагает назначить наказание Полубоярову В.В. в виде предупреждения.

Руководствуясь ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «Ориенталь» Полубоярова <ФИО2> виновным в совершении правонарушения по ч. 2                   ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его к административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Иркутска через мирового судью судебного участка №12 Свердловского района г. Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                     А.В. Гуртовая