Решение по делу № 33-1211/2019 от 28.02.2019

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Паршукова Н.В. Дело № 33-1211/2019 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2019 года г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Крамаренко О.А.

судей Никифоровой Ю.С., Теплинской Т.В.

при секретаре Киячко А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Пугачева И.А. на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 декабря 2018 года, которым его исковые требования к военному комиссариату Калининградской области, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» о перерасчете выслуги лет – оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Никифоровой Ю.С., объяснения Пугачева И.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области» Клецкиной З.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пугачев И.А. обратился в суд с иском к военному комиссариату Калининградской области о перерасчете выслуги лет, в обоснование которого указал, что в период с 1997 года по 2002 год проходил обучение в Челябинском Военном Авиационном институте штурманов. После окончания института по распределению был направлен на службу в воинскую часть № 10213, где проходил службу на летных должностях. 08 августа 2015 года он был уволен с военной службы в запас, выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении 18 лет, в льготном – 19 лет. Вместе с тем, полагал, что вышеуказанный период его службы в должности курсанта-летчика Челябинского Военного Авиационного института должен быть засчитан в выслугу лет в льготном исчислении как один года за два. Указывает, что он в составе экипажа выполнял полеты по планам учебно-летной подготовки, относился к летному составу, занимая должность курсанта-летчика, что подтверждается выписками из летной книжки. В связи с этим просил обязать военный комиссариат Калининградской области пересчитать выслугу лет.

Судом к участию в деле в качестве соответчика было ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» и постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Пугачев И.А. просит решение суда отменить и принять новое, которым его требования удовлетворить в полном объеме. Приводит доводы о том, что всем членам экипажа, производившим полеты вместе с ним в спорный период, выслуга лет засчитана в льготном порядке, тогда как он наравне с другими испытывал перегрузки, электромагнитные излучения и другие вредные факторы. Полагает, что при такой ситуации нарушен принцип равенства прав и свобод граждан.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. В связи с изложенным суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие последних.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Так, из материалов дела следует, что Пугачев И.А. проходил службу в Вооруженных Силах РФ, уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Исключен из списков личного состава части с 08 августа 2015 года.

При этом выслуга лет истца на день увольнения составила в календарном исчислении - 18 лет, в льготном исчислении – 19 лет.

Период службы истца курсантом Челябинского Военного Авиационного института, в том числе период с 1997 года по 2002 год, учтен в расчет выслуги лет в календарном исчислении.

Разрешая заявленные истцом требования, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для зачета вышеуказанного спорного периода истца в выслугу лет в льготном исчислении.

Такие выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на нормах права, регулирующих спорные правоотношения.

Так, пенсионное обеспечение военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируются специальным Законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее по тексту - Закон РФ №4468-1).

В соответствии со ст.1 указанного Закона его действие распространяется на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин.

Согласно ст.31 Закона РФ от 11 февраля 1993 года №4455-1 «О воинской обязанности и военной службе» (действовавшего в спорный период) курсант военного образовательного учреждения профессионального образования, не заключивший контракта о прохождении военной службы ранее, заключает контракт о прохождении военной службы, предусмотренный пунктом "а" части первой статьи 33 настоящего Закона, после окончания первого курса обучения, если ему исполнилось 18 лет. До заключения контракта о прохождении военной службы курсант имеет правовое положение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Как следует из личного дела военнослужащего - капитана Пугачева И.А., с 29 августа 1997 года последний принят курсантом в Челябинское высшее военное авиационное училище штурманов по специальности эксплуатация воздушного транспорта управление воздушным движением, где обучался по 19 октября 2002 года

31 июля 1998 года Пугачевым И.А. заключен контракт на время обучения в ВУЗе и 5 лет военной службы после окончания.

По завершению обучения, приказом Министра обороны РФ от 19 октября 2002 года № 0780 Пугачеву И.А. присвоена квалификация штурман по специальности эксплуатация воздушного транспорта и управление воздушным движением, с одновременным присвоением первого офицерского звания – лейтенант.

В соответствии со ст.18 Закона РФ №4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» ст.13 настоящего Закона засчитывается военная служба.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 подпункта «в» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941 «Об утверждении Положения о порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается на льготных условиях (1 месяц службы за 2 месяца) военная служба на летной работе в реактивной и турбовинтовой авиации - на условиях, определяемых Министром обороны РФ.

Приказом Министра обороны РФ от 25 мая 2008 года №290 «О зачете на льготных условиях службы на летной работе летному составу государственной авиации в выслугу лет для назначения пенсии» (действующим в спорный период) утверждены Перечни должностей летного состава государственной авиации, служба на которых подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (Приложение №1) и годовые нормы налета часов, при выполнении которых летному составу государственной авиации засчитывается на льготных условиях служба на летной работе для назначения пенсии (Приложение №2).

В соответствии с данным приказом пенсия на льготных условиях (один месяц службы за два месяца) может быть засчитана летчикам (всех наименований) при соблюдении годовых норм вылета на истребителях, стратегических самолетах, самолетах специального значения, вертолетах; военно-транспортных и транспортных самолетах; на пассажирских самолетах.

При этом в послужных списках личных дел военнослужащих, занимающих указанные в Перечне должности, указываются номера их военно-учетных специальностей. Фактический годовой налет часов лиц летного состава ежегодно подтверждается приказами командиров соединений, воинских частей, начальников военно-учебных заведений, в ведении которых имеется государственная авиация. На основании этих приказов вносятся соответствующие записи в листы учета летной работы.

Действительно, из летной книжки курсанта-летчика, летной книжки летчика-штурмана Пугачева И.А. следует, что в авиационном училище он совершал полеты в составе экипажа в должности курсанта, на что последний указывал в подтверждение своих доводов, однако как правомерно указано судом, в указанный период Пугачев И.А. не выполнял летную работу, а обучался будущей специальности.

Право на выполнение летной работы у Пугачева И.А. возникло только 19 октября 2002 года, после присвоения ему приказом Министра обороны РФ от 19 октября 2002 года № 0780 квалификации штурман по специальности эксплуатация воздушного транспорта и управление воздушным движением, с одновременным присвоением первого офицерского звания – лейтенант, по завершению обучения в авиационном училище.

Приказов, подтверждающих фактический годовой налет часов истца, начальником военно-учебного заведения не издавалось.

Таким образом, до 19 октября 2002 года Пугачев И.А. являлся курсантом, должности, указанной в Перечне, не занимал. Должность курсанта военного училища в Перечне отсутствует.

Наряду с изложенным судом также правомерно было учтено и то обстоятельство, что лист учета летной работы Пугачеву И.А. был заведен только в 2003 году. В листе имеется запись о том, что впервые он вылетел самостоятельно на реактивном самолете СУ-24 только 04 апреля 2003 года.

Как следует из разъяснений Конституционного Суда РФ, данных в Определении от 17 июля 2003 года № 268-О, пенсия за выслугу лет как мера государственной социальной защиты военнослужащих, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, обусловлена их особым правовым статусом, предопределяемым характером военной службы.

В целях поддержки и поощрения лиц, избравших своей профессиональной деятельностью военную службу и осуществляющих специфические задачи обороны страны, сопряженные с опасностью для их жизни и здоровья, государство вправе, исходя из особенностей условий прохождения военной службы, предусматривать для них льготы по пенсионному обеспечению, касающиеся, в частности, и исчисления выслуги лет для назначения пенсии при прохождении ими службы в особых условиях, равно как и определять порядок реализации этих льгот во времени и по кругу лиц.

Установление такого рода льгот лет для военнослужащих, проходивших военную службу в особых условиях в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и, соответственно, дифференциация в пенсионном обеспечении, в том числе в правилах исчисления выслуги лет в зависимости от того, осуществлялась ли военная служба на профессиональной, контрактной основе либо она проходила по призыву, не может рассматриваться как не согласующаяся с требованиями конституционного принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 19, части 1 и 2 Конституции РФ) и нарушающая право на пенсионное обеспечение (ст.39. Конституции РФ).

При таких обстоятельствах, сам по себе факт отнесения должности курсанта военного училища летчиков к должности летного состава, без наличия права осуществления летной работы, которое появляется только с присвоением соответствующей квалификации после окончания подготовки к этой работе в определенной системе обучения, не влечет за собой исчисление выслуги лет на льготных условиях и, вопреки доводам апелляционной жалобы Пугачева А.И., не свидетельствует о нарушении конституционных прав последнего.

Таким образом, выводы суда об отсутствии правовых оснований для учета оспариваемого периода в расчет выслуги лет Пугачева А.И. в льготном исчислении, сомнений у судебной коллегии не вызывают.

Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального закона, регулирующим возникшие отношения.

Оснований для иных выводов коллегия не усматривает. Доводы апелляционной жалобы истца аналогичны его позиции в суде первой инстанции, данные доводы сводятся к иному толкованию норм материального права, с которым коллегия согласиться не может.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: