Решение по делу № 5-24/2015 от 22.01.2015

        Дело № 5-24/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 января 2015 года                                                                                                                         с. Белозерское

            Мировой судья судебного участка №2 Белозерского судебного района Курганской области Самаева А.А. (Курганская область, Белозерский район, с. Белозерское, ул. Советская, 38), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

Буторина А.М., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу<АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеющего на иждивении малолетнего ребенка, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Белозерского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлен факт частичного ограничения теплоснабжения социально значимых объектов вопреки установленному законодательством РФ порядку. Так, в ходе проверки установлено, что теплоснабжение ряда социально значимых учреждений (образовательных, медицинских учреждений) Белозерского района на основании заключенных договоров осуществляется ООО «Теплоснаб». <ДАТА3> в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> (филиалы в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» поступили уведомления об ограничении поставки тепловой энергии со стороны ООО «Теплоснаб». В качестве обоснования ограничении поставки тепловой энергии данным учреждениям указано неисполнение условий договоров теплоснабжения в части оплаты поставленной тепловой энергии. С <ДАТА4> ООО «Теплоснаб» введено ограничение поставки тепловой энергии в вышеуказанных учреждениях.

Согласно чч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя. До введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю теплоснабжающая организация предупреждает в письменной форме потребителя о возможности введения указанного ограничения в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа. При задержке платежей сверх установленного предупреждением срока теплоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено договором теплоснабжения, и должна известить об этом потребителя за сутки до введения указанного ограничения. Ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя вводится в установленный предупреждением срок путем сокращения подаваемого объема теплоносителя и (или) снижения его температуры.

Согласно пп. 95, 96 Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808 (далее — Правила), в отношении социально значимых категорий потребителей применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. В отношении таких потребителей в обязательном порядке в договоре теплоснабжения определяются режимы введения ограничений. К социально значимым категориям потребителей (объектам потребителей) относятся: учебные заведения начального и среднего образования.

В соответствии с абз. 2 п. 97 Правил, теплоснабжающая организация обязана информировать о предполагаемых действиях одновременно с потребителем орган местного самоуправления, орган прокуратуры, федеральный орган по государственному энергетическому надзору, федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям или их территориальные органы.

В силу пп. 1, 2 Положения об осуществлении федерального государственного энергетического надзора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.07.2013 № 610 «О федеральном государственном энергетическом надзоре», государственный энергетический надзор осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и иными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Вместе с тем, уведомление в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о введении ограничения поставки тепловой энергии в вышеуказанные учреждения ООО «Теплоснаб» не направлялось.

Таким образом, Буторин А.М., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> находясь в служебном кабинете, расположенном по <АДРЕС>, самовольно, вопреки установленному федеральным законодательством порядку введения ограничения теплоснабжения, <ДАТА4>, умышленно, ввел ограничение поставки тепловой энергии в <ОБЕЗЛИЧЕНО> (филиалы в <ОБЕЗЛИЧЕНО>», без предварительного уведомления территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, не причинив при этом существенного вреда гражданам и образовательным учреждениям.

В судебном заседании Буторин А.М. вину в совершении данного правонарушения признал частично, пояснив, что является <ОБЕЗЛИЧЕНО> учредитель образовательных учреждений - Администрация Белозерского района имеет перед ООО «Теплоснаб» задолженность за поставленное тепло, за несколько лет, в несколько миллионов рублей. Порядок ограничения поставок тепла в социально значимые объекты ему известен. О предстоящих ограничениях он в соответствии с установленном порядком известил всех. Однако уведомление в Управление Ростехнадзора по Курганской области поступило лишь <ДАТА8> <ДАТА4> сведений об уведомлении Управления у него не имелось, доказательств направления уведомления у него также не имеется, ограничения поставки тепловой энергии в указанных общеобразовательных учреждениях он ввел.

Представитель прокуратуры Белозерского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ.

Выслушав должностное лицо, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

            В соответствии со ст. 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

            Вина Буторина А.М. подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, письменными объяснениями, уведомлениями, иными материалами дела.           

Доводы Буторина А.М. о частичном признании вины не влияют на вывод суда о его виновности.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия Буторина А.М. по ст. 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - самоуправство.

            В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом признается наличие малолетнего ребенка.

            В силу ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

            При назначении административного наказания мировым судьей учитываются: личность Буторина А.М., характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении Буторину А.М. административного наказания, предусмотренного санкцией ст. 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа, но не в максимальном размере, что будет отвечать целям административного наказания, направленным на предупреждение совершения новых правонарушений.    

            На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.13, ст. 29.9, 29.10 Кодекса  РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ: 

Буторина А.М. признать виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 (трехсот) рублей.

Штраф внести на расчетный счет получателя: Управление Федерального казначейства по Курганской области (прокуратура Курганской области) р/с 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области. Администратор: Управление Федерального казначейства по Курганской области (прокуратура Курганской области) ИНН 4501031303, КПП 450101001, КБК 415 116 90000 00 0000 140, ОКТМО 37 701 000.

Разъяснить Буторину А.М., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления вручить Буторину А.М. и направить прокурору Белозерского района Курганской области.

            Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Белозерский районный суд Курганской области путем подачи жалобы через мирового судью.  

Мировой судья                                                                                                                        А.А. Самаева