Решение по делу № 5-569/2021 от 10.11.2021

Дело № 5-107-569/2021 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.Волгоград 10 ноября 2021года Мировой судья судебного участка №107 Советского судебного района города Волгограда Волгоградской области (г.Волгоград, пр-т Университетский, 64) Чапаева С.В., рассмотрев поступившие в судебный участок материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «ЭС» Балашова Евгения Сергеевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу:  <АДРЕС><АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЭС" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 24.04.2015 года № 034-000261. Ввиду заключенных договоров ООО "ЭС" управляет включенными в реестр лицензий Волгоградской области многоквартирным домом № 42 по б-р 30-летия Победы в г. Волгограде. Управлением "Жилищная инспекция Волгограда"; администрации Волгограда на основании распоряжения №1243-р от 06.04.2021 с 08.04.2021 по 16.04.2021 в рамках лицензионного контроля проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО "ЭС" лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, по итогам которой был составлен акт проверки №1243-р от 16.04.2021. Основанием для проведения проверки послужили обращения граждан. Согласно материалами дела по многоквартирному дому № 42 по б-р. 30-летия Победы ООО "ЭС" представлена выкопировка АДС за 24.02.2021 согласно журнала: 24.02.2021 в 19-19 поступила заявка №62574 от собственника салона красоты нежилого помещения многоквартирного дома № 42 по б-р 30-летия Победы "в салон красоты ли фамилия требуется акт о затоплении. Акт выдан юр.отдел, фото прилагаю". Однако, информации о времени ответа на звонок, отметки о взаимодействии с заявителем, информацию об обратном телефонном звонке со стороны управляющей организации в адрес заявителя, сведения о сроках устранения аварийной ситуации не представлена. По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными ч. 1 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ, пп. "в" п. 4 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", пп. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ. Директор ООО «ЭС» Балашов Е.С. в судебном заседание не явился извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении слушания дела не представил. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубыми нарушением лицензионных требований образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В соответствии с ч.3 ст.14.1.3 КоАП осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ. Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановление Правительства РФ от 28.10.2014 года №1110. Подпунктом «з» пункта 4(1) Положения №1110 установлено, что грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части нарушения лицензиатом требований к осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания, предусмотренных пунктом 13 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами". Как следует из п. 10 указанных правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила № 416, которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в частности управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом (подпункт "в" пункта 1 Правил № 416). АДС осуществляет повседневный (текущий) контроль за работой внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов, контроль качества коммунальных ресурсов на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, круглосуточную регистрацию и контроль выполнения в сроки, установленные пунктом 13 Правил №416, заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общего имущества в многоквартирном доме, оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем и исполнении иных обязательств управляющей организации, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, иных обязательств товарищества или кооператива по управлению многоквартирным домом, и принимает оперативные меры по обеспечению безопасности граждан в случае возникновения аварийных ситуаций или угрозы их возникновения (п. 10 Правил №416). Из содержания пункта 13 Правил №416 следует, что АДС обеспечивает локализацию аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения не более чем в течение получаса с момента регистрации заявки; подачу коммунальных услуг при аварийных повреждениях внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок, не нарушающий установленную жилищным законодательством Российской Федерации продолжительность перерывов в предоставлении коммунальных услуг; устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок не более 3 суток с даты аварийного повреждения. При этом собственник или пользователь помещения в многоквартирном доме должен быть в течение получаса с момента регистрации заявки проинформирован о планируемых сроках исполнения заявки. В случае аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления аварийно­-диспетчерская служба также информирует орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен многоквартирный дом, о характере аварийного повреждения и планируемых сроках его устранения. Выполнение заявок об устранении мелких неисправностей и повреждений осуществляется в круглосуточном режиме в соответствии с согласованными с собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме, направившим заявку, сроком и перечнем необходимых работ и услуг. Работа аварийно-­диспетчерской службы должна осуществляться в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, направленными на обеспечение тишины и покоя граждан. Управляющая организация, товарищество или кооператив обязаны обеспечить осуществление аварийно-диспетчерского обслуживания в соответствии с требованиями настоящих Правил. Согласно п. 10 Аварийно-диспетчерская служба осуществляет повседневный (текущий) контроль за работой внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов, контроль качества коммунальных ресурсов на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, круглосуточную регистрацию и контроль выполнения в сроки, установленные пунктом 3 3 настоящих Правил, заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общего имущества в многоквартирном доме, оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем и исполнении иных обязательств управляющей организации, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, иных обязательств товарищества или кооператива по управлению многоквартирным домом, и принимает оперативные меры по обеспечению безопасности граждан в случае возникновения аварийных ситуаций или угрозы их возникновения. Согласно п. 17 Аварийно-диспетчерская служба осуществляет прием и выполнение заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах. Заявки принимаются при непосредственном обращении в аварийно-диспетчерскую службу, в том числе посредством телефонной связи, а также с помощью прямой связи по переговорным устройствам, устанавливаемым в подъездах многоквартирных домов и кабинах лифтов, или других возможны» средств связи. Регистрация заявок осуществляется в журнале учета заявок собственников и на пользователей помещений в многоквартирных домах или в автоматизированной системе учета ' таких заявок (при ее наличии) и с использованием в соответствии с законодательством Российской Федерации записи телефонного разговора. Журнал учета заявок должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью аварийно-диспетчерской службы. Аварийно-диспетчерская служба обязана обеспечить хранение указанного журнала в занимаемом этой службой помещении и ознакомление по желанию собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, в отношении которых эта служба осуществляет авариино-диспетчерское обслуживание, с внесенными в журнал учета заявок записями. В судебном заседании установлено, что ООО "ЭС" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 24.04.2015 года № 034-000261. Ввиду заключенных договоров ООО "ЭС" управляет включенными в реестр лицензий Волгоградской области многоквартирным домом № 42 по б-р 30-летия Победы в г. Волгограде. Управлением "Жилищная инспекция Волгограда"; администрации Волгограда на основании распоряжения №1243-р от 06.04.2021 с 08.04.2021 по 16.04.2021 в рамках лицензионного контроля проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО "ЭС" лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, по итогам которой был составлен акт проверки №1243-р от 16.04.2021. Основанием для проведения проверки послужили обращения граждан. Согласно материалами дела по многоквартирному дому № 42 по б-р. 30-летия Победы ООО "ЭС" представлена выкопировка АДС за 24.02.2021 согласно журнала: 24.02.2021 в 19-19 поступила заявка №62574 от собственника салона красоты нежилого помещения многоквартирного дома № 42 по б-р 30-летия Победы "в салон красоты ли фамилия требуется акт о затоплении. Акт выдан юр.отдел, фото прилагаю". Однако, информации о времени ответа на звонок, отметки о взаимодействии с заявителем, информацию об обратном телефонном звонке со стороны управляющей организации в адрес заявителя, сведения о сроках устранения аварийной ситуации не представлена. При таких обстоятельствах, ООО "ЭС" нарушены требования п. 10 Правил, п.п. 10, 13, 17 Правил № 416, п. 4 (1) Постановления №1110. В связи с чем, в отношении Балашова Е.С., который на момент совершения административного правонарушения являлся директором ООО «ЭС», должностным лицом Инспекции был составлен протокол от 27 сентября 2021 года № 1243-Р/ДЛАДС об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица, на основании ч. 4 ст. 32 ФЗ от 08.02.1998 №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором). В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 06 июня 2021 года с 03 марта 2014 года директором ООО "ЭС" является Балашов Е.С. Факт совершения директором ООО «ЭС» Балашовым Е.С. правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ нашел свое подтверждение в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 29 сентября 2021 года № 1243-Р/ДЛАДС, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 06 апреля 2021 года № 1243-р; актом проверки № 1243-Р от 16 апреля 2021 года и иными документами, имеющимися в материалах дела, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Таким образом, действия Балашова Е.С., ранее являвшегося директором ООО «ЭС», образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, суд находит вину Балашова Е.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, доказанной полностью, в связи с чем, полагает необходимым привлечь его к административной ответственности. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При определении вида и меры административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного Балашовым Е.С., отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14.1.3, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать директора ООО «ЭС» Балашова Евгения Сергеевича виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей в доход государства. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Волгоградской области (УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН 3445053806, Счет 03100643000000012900 К/С 40102810445370000021 в Отделение Волгоград банка России, БИК 011806101, КБК 80311601193010005140, КПП 346001001, ОКТМО 18701000, УИН 0355266600001100001911374. Платежный документ об уплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка №107 Советского судебного района города Волгограда Волгоградской области. Разъяснить, что согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. На основании ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г. Волгограда со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок № 107 Советского судебного района города Волгограда Волгоградской области. Мировой судья С.В.<ФИО1>