Решение по делу № 5-186/2021 от 29.03.2021

<НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                       г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Центральное», расположенного в г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 95, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> ТСЖ «Центральное», расположенное по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 95, в срок до <ДАТА3> не исполнило предписание Инспекции строительного и жилищного надзора <АДРЕС> края (Госинспекции <АДРЕС> края) <НОМЕР>/3290 от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений по итогам проведения проверки порядка начисления платы за жилищно-коммунальные услуги многоквартирных домов по ул. <АДРЕС>, 93, 95,97.

 Законный представитель ТСЖ «Центральное» - <ФИО2> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник <ФИО2> - <ФИО3> в судебном заседании с правонарушением не согласился, полагая, что предписание Госинспекции <АДРЕС> края <НОМЕР>/3290 от <ДАТА4> г. является незаконным, поскольку начисление платы по оплате расходов на проведение судебной экспертизы, включенной по статье «прочие расходы», произведено на основании решения собственников помещений в многоквартирных домах <НОМЕР>,97 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, оформленного путем составления опросного листа голосования, который и был представлен в Инспекцию после получения предписания.

Потерпевший <ФИО4> в суд не явился, извещался надлежащим образом.

 В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА6> в Госинспекцию <АДРЕС> поступило обращение <ФИО4>, являющегося собственником жилого помещения <НОМЕР>, расположенного в г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 95, с жалобой на неправомерные действия ТСЖ «Центральное» по начислению платы по строке «прочие расходы» - расходы по оплате судебной экспертизы на основании опросного листа, что является нарушением ст.46 ЖК РФ, а также Устава ТСЖ «Центральное».

 <ДАТА7> и.о. заместителя руководителя Госинспекции <АДРЕС> края издан приказ о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ «Центральное» на предмет проверки начисления платы за коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений многоквартирных домов.

С целью проведения внеплановой документарной проверки законности предъявления в сентябре 2019 года дополнительных расходов «прочие расходы» в ТСЖ «Центральное» направлен запрос на предоставление необходимых документов.

<ДАТА8> Госинспекцией <АДРЕС> края проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ «Центральное», в ходе которой ТСЖ был представлен опросный лист по вопросу оплаты стоимости строительно-технической экспертизы за счет средств собственников домов <НОМЕР>,94 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>. С учетом непредоставления зконных оснований для преъявления «прочих расходов» в сентябре 20189 года, в адрес ТСЖ выдано предписание о произведении перерасчета (счислении) платы по строке «Прочие расходы» за сентябрь 2019 г. либо утверждении данных расходов на общем собрании членов ТСЖ.

Вышеуказанное предписание от <ДАТА8> ТСЖ «Центральное» получено не было, в связи с чем, направлено аналогичное предписание от <ДАТА4> <НОМЕР>/3290 со сроком исполнения до <ДАТА9> Впоследствии срок исполнения предписания дважды был продлен, последний срок исполнения до <ДАТА10> Письмо инспекции с указанием о продлении срока исполнения предписания было получено ТСЖ «Центральное» <ДАТА11>

В установленный Госинспекцией срок предписание ТСЖ «Центральное» не исполнило в полном объеме, что подтверждается актом проверки от <ДАТА12> <НОМЕР>/68, протоколом об административном правонарушении.       

Факт совершения вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.2-3), копией обращения <ФИО4> (л.д.7-9), копиями приказов руководителя инспекции о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица (л.д. 10, 17, 23, 29-30), копией опросного листа собственников помещений (л.д.11-13), актами проверок от <ДАТА8>, <ДАТА4>, <ДАТА13>, <ДАТА14> (л.д.14-15, 18, 24-25, 36), копией предписания от <ДАТА8> (л.д.16), копией предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>/3290 (л.д. 19), письменными ответами председателя ТСЖ (л.д.20-21, 32-35), уведомлением о продлении срока исполнения предписания (л.д. 27).  

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд признает предписание надзорного органа законным и обоснованным, которое ТСЖ «Центральное» в установленный срок не исполнило, в силу следующего.

На основании части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в частности, относятся:

принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами (п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ);

принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций), на заключение соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, и о лицах, уполномоченных на подписание указанных соглашений, а также о порядке получения денежных средств, предусмотренных указанными соглашениями на условиях, определенных решением общего собрания (п. 3.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ);

другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (п. 5 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

Статья 45 ЖК РФ регулирует порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, неотъемлемой частью которого является принятие решения по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, а также порядок его обжалования.

В соответствии с частью 1 статьи 47 ЖК РФ, в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме дня обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 ЖК РФ кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 47 ЖК РФ).

В силу положений части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1 - 1, 1.2 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 ЖК РФ, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Согласно части 6 статьи 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований ЖК РФ в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и, если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление об обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что принятие решения о взимании с собственников помещений многоквартирных домов платы по строке «прочие расходы», в частности по оплате расходов за проведение судебной экспертизы по решению суда, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Это решение принимается с соблюдением процедуры и в форме, предусмотренными нормами жилищного законодательства.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что процедура и форма по решению вопроса по взиманию денежных средств для оплаты экспертизы с собственников помещений соблюдена не была.

При указанных обстоятельствах суд считает, что виновность  ТСЖ «Центральное» в совершении административного правонарушения материалами дела  доказана. 

Действия ТСЖ «Центральное» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. 

Принимая во внимание характер и степень опасности правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, суд приходит к выводу о назначении минимального наказания, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Основания для назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании выше изложенного,  руководствуясь  ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Центральное» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в Банк по реквизитам: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по Алтайскому краю (Управление юстиции <АДРЕС> края, л/с 04172D01940), казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет <НОМЕР>, Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по Алтайскому краю,  БИК <НОМЕР>, ОКТМО 01701000, КБК 80811601193010000140 , УИН 0411164521048000000000087.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней  в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС>.

Мировой судья                                                                               <ФИО1>