Решение по делу № 5-648/2014 от 10.10.2014

Дело <НОМЕР>                                                                                  <ДАТА1>

г. <АДРЕС>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ломоносовского судебного района <АДРЕС> <ФИО1>, расположенный по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, к.404, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из Управления государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу в отношении <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2>  при проведении внеплановых мероприятий по государственному контролю (надзору) установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>) не выполнило в полном объеме в установленный срок законное предписание № 156-1/294 от 17.06.2014г. должностного лица, осуществлявшего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, своими действиями НОУ <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Защитник <ФИО2> в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, полагал, что у НОУ <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствует обязанность по  выполнению требований, перечисленных в п. 4 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", поскольку данное юридическое лицо осуществляет эксплуатацию транспортных средств, а не перевозку автомобильным транспортом.

Выслушав защитника <ФИО3>, исследовав административные материалы, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что <ДАТА2>  при проведении внеплановых мероприятий по государственному контролю (надзору) установлено, что НОУ <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в полном объеме в установленный срок законное предписание <НОМЕР>/294 от <ДАТА3> должностного лица, осуществлявшего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства.

По результатам мероприятий по контролю <ДАТА3> государственным инспектором  отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по <АДРЕС> области и НАО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - НОУ <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> было выдано предписание <НОМЕР>/294 об устранении выявленных нарушений транспортного законодательства, которое получено начальником учреждения <ФИО4> <ДАТА4>

При проведении внеплановых мероприятий по контролю исполнения предписания, об устранении выявленных нарушений обязательных требований было выявлено, что предписания <НОМЕР>/294 от <ДАТА3> не выполнено в полном объеме.

Согласно диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, состав административного правонарушения образуют действия, выраженные в невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Доводы защитника об отсутствии у НОУ <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязанности по выполнению требований, перечисленных в п. 4 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", поскольку данное юридическое лицо осуществляет эксплуатацию транспортных средств, а не перевозку автомобильным транспортом, являются несостоятельными.

 Так в силу ст. 1 Федерального закона от <ДАТА5> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федерального закона от <ДАТА5> N 196-ФЗ) основными задачами в сфере регулирования безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. Федерального закона от <ДАТА5> N 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от <ДАТА5> N 196-ФЗ законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из названного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА5> N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Согласно п. 4 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА5> N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность, а также организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации от <ДАТА6> N 13/11 утверждено Положение о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов.

Согласно п. 1 указанного Положения аттестация лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности движения транспортных средств, проводится в целях определения пригодности их к работе по обеспечению безопасной эксплуатации транспортных средств. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 720 утвержден технический регламент о безопасности колесных транспортных средств, которым устанавливаются требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств (далее - Технический регламент).

Из анализа положений Технического регламента и Федерального закона от <ДАТА5> N 196-ФЗ следует, что понятие коммерческой перевозки, указанной в п. 8(1) Технического регламента (с учетом целей и задач названных нормативных актов), шире, чем понятие перевозки, регулируемой положениями главы 40 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от <ДАТА8> N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и включает в себя, в том числе перевозку работников и грузов для собственных нужд, иную эксплуатацию транспортных средств юридическим лицом, деятельность которого направлена на извлечение прибыли.

Таким образом,  вина НОУ <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно протоколом об административном  правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА10>, предписанием <НОМЕР>/294 от <ДАТА11> и другими материалами дела.

Анализируя представленные доказательства, суд находит вину НОУ <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения доказанной, ее действия правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.5  КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть  административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <АДРЕС>  районный суд г. <АДРЕС> с момента вручения либо получения копии постановления.

УФК Минфина РФ по <АДРЕС> области (администратор штрафа - УГАДН по <АДРЕС> области и НАО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), счет 40101810500000010003, ГРКЦ отделение <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 11701000, БИК <НОМЕР>, КБК 106 1 16 90040 04 6000 140.

Квитанцию об уплате штрафа следует  представить в канцелярию  мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ломоносовского судебного района г. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС>, к.404).

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, штраф будет взыскан в принудительном порядке.

Лицо, не уплатившее штраф в срок, предусмотренный частью 1 статьи  32.2 КоАП РФ, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

            Мировой судья                                                                <ФИО1>