Решение по делу № 4-755/2019 от 18.09.2019

Дело <НОМЕР>                                                                             17 сентября 2019 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

   Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ломоносовского судебного района города <АДРЕС> <ФИО1>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из ОНДиПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области в отношении директора ГБПОУ АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»

<ФИО2>, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> канал, <АДРЕС>, ранее не привлекавшей к административной ответственности,

исследовав материалы дела мировой судья,

установил:        

директор ГБПОУ АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> не выполнила в установленный срок до <ДАТА3> предписание от <ДАТА4> <НОМЕР> органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

<ФИО2> в судебном заседании вину не признала, пояснила, что денежных средств, выделяемых из бюджета недостаточно для выполнения указанного объема работ, учреждением приняты все меры для исполнения предписания в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, мировой судья приходит к следующему.

Административным правонарушением, в силу пункта 1 статьи 2.1 КоАП РФ,  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Установлено, что на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА5> заместителя директора департамента образования Администрации <АДРЕС> области, <ФИО2> назначена директором ГБПОУ АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

По результатам проведенной <ДАТА6> внеплановой выездной проверки за соблюдением требований пожарной безопасности на объекте защиты - здание общежития ГБПОУ АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», объекту присвоена категория значительного риска, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, корп.4, <ФИО2> не обеспечено выполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно: помещение машинного отделения лифта не защищены автоматической установкой пожарной; подвальные помещения не в полном объёме защищены автоматической установкой пожарной; помещения мусоропроводов  на  всех этажах  общежития  не  защищены автоматической установкой пожарной сигнализации; участки соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) выполнены не в коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов, при использовании которых должно выполняться требование: время до отказа работы соединительных линий СОУЭ превышает время эвакуации людей из здания; на объекте не обеспечивается автоматическое информирование дежурного персонала об обнаружении неисправности линии связи и технических средств светового и звукового (речевого) оповещения людей о пожаре и управления эвакуации людей.

Организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст. 37 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О пожарной безопасности»).

В соответствии с п. 24, 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

Руководитель организации несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством согласно ст.38 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О пожарной безопасности».

В силу п. 4, 6 Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03), утверждённых приказом МЧС РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади. Если площадь помещений, подлежащих оборудованию системами автоматического пожаротушения, составляет 40% и более от общей площади этажей здания, сооружения, следует предусматривать оборудование здания, сооружения в целом системами автоматического пожаротушения.

СОУЭ должна функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания.

Провода и кабели соединительных линий СОУЭ следует прокладывать в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов, при использовании которых должно выполняться требование: время до отказа работы соединительных линий СОУЭ превышает время эвакуации людей из здания (п. 3.9 норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утверждены приказом МЧС РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>).

Приборы приемно-контрольные пожарные, имеющие функцию управления оповещателями, должны обеспечивать автоматический контроль линий связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание (п. 13.14.13 СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, утверждены приказом МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР>)

В силу ч. 2 ст. 82, ч. 5 ст. 83 федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

Вина  <ФИО2> подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, распоряжением органа государственного пожарного надзора о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА13> года; актом проверки от <ДАТА6> <НОМЕР>; предписанием <НОМЕР> об устранении нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА4>, иными материалами дела.

Мировой судья, анализируя представленные доказательства, находит вину <ФИО2> в неисполнении  предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> доказанной.

Доводы <ФИО2> о том, что министерством образования Администрации <АДРЕС> области, денежные средства на данные работы не выделяются, а потому исполнить предписание в установленные сроки не представилось возможным, суд находит несостоятельными в силу следующего.

Требования нормативных актов по обеспечению зданий работоспособными инженерными системами пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре обусловлены уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара, здания и сооружения подлежат приведению в соответствие с современными требованиями, а потому недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Кроме того, отсутствие финансирования со стороны учредителя не лишало ГБПОУ АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» возможности привлечь для выполнения предписания и приведения здания общежития в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства, в том числе полученные от приносящей доход деятельности Учреждения, которая предусмотрена пунктом 2.5 Устава ГБПОУ АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Вместе с тем, директором <ФИО2> не были приняты достаточные и зависящие от неё меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

В соответствии ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить в отношении <ФИО2> наказание в виде минимального штрафа.

С учетом изложенного, на основании ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <АДРЕС> области «Техникум строительства и городского хозяйства» <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей  наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить  на расчетный счет <НОМЕР> в отделении <АДРЕС> г. <АДРЕС>. Получатель:  УФК по <АДРЕС> области (Главное управление МЧС России по <АДРЕС> области, адрес: ул. <АДРЕС>, 28, корп.1, г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 11 701 000. БИК <НОМЕР>. КБК  177 1 16 07000 01 6000 140, УИН 177007006319000542080. 

Квитанцию об уплате штрафа  предоставить в канцелярию мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ломоносовского судебного района города <АДРЕС>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа и не предоставлении  квитанции об его уплате на судебный участок, правонарушитель может быть привлечен к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и штраф будет взыскан в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.       

    Мировой судья                                                                         <ФИО1>