Решение по делу № 5-7/2017 от 17.01.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2017 года

мировой судья судебного участка № 115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Рыжова А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении                <НОМЕР> в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>», <ОБЕЗЛИЧИНО>

установил:

согласно данным составленного заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>, с целью исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год было вынесено распоряжение от <ДАТА4> <НОМЕР> о проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>». Предметом проверки является соблюдение обязательных требований пожарной безопасности на объектах защиты ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», расположенных по адресу: <АДРЕС> Период проведения проверки с <ДАТА5> по <ДАТА6> Распоряжением от <ДАТА6> <НОМЕР>/д срок проведения плановой выездной проверки продлен на 20 рабочих дней до <ДАТА7> В ходе проведения проверки в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» направлен запрос «О предоставлении документов» от <ДАТА8> <НОМЕР>, а именно: 1. Копию договора (с приложениями - при наличии) на услуги в области пожарной безопасности в соответствии с которым в настоящее время на территории предприятия ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по указанному адресу оказывает  услуги ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»; 2. Сведения о штатной численности ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и штатном расписании данной организации, в части касающейся оказания услуг в области пожарной безопасности на территории предприятия ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по указанному адресу, в срок до <ДАТА19>. На данный запрос <ДАТА10> в ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский поступило служебное письмо начальника управления ОТ, ПБ и ПК ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» приложениями к которому предоставлены: копия Договора оказания услуг по пожарной охране объектов от <ДАТА11> <НОМЕР>, заключенного между ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» на 11 листах; копия приложения <НОМЕР> к договору <НОМЕР> от <ДАТА11> «Требования в области экологической безопасности» на 3 листах;  копия приложения <НОМЕР> к договору <НОМЕР> от <ДАТА11>«Требования в области охраны труда, промышленной безопасности и экологии» на 7 листах. <ДАТА6> в ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский поступило служебное письмо начальника управленияОТ, ПБ и ПК ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в котором предоставлены: копия приложения <НОМЕР> к договору <НОМЕР> от <ДАТА11> «Перечень объектов Заказчика, передаваемых Исполнителю для оказания услуг по пожарной охране»; копия приложения <НОМЕР> к договору <НОМЕР> от <ДАТА11> «Калькуляция стоимости услуг». Тем самым, по состоянию на 18.00 часов <ДАТА10> запрос «О предоставлении документов» от <ДАТА13> <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не исполнен. Таким образом, ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> действующий на основании доверенности от <ДАТА14> <НОМЕР> (л.д. 13), в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился и пояснил по п. 1 запроса от <ДАТА15> <НОМЕР>, что договор от <ДАТА16> <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» представлен вместе с приложениями. Сведения о перечне охраняемых объектов ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  представляло в ходе проверки и повторно <ДАТА17> Приложение <НОМЕР> к Договору <НОМЕР> от <ДАТА16> носит конфиденциальную информацию. Согласно ст. 6 ФЗ «О коммерческой тайне», госорган обязан представить мотивированное требование, но этого сделано не было. Позже было принято решение о предоставлении данных сведений, которые были представлены <ДАТА17>. По п. 2 запроса пояснил, что сведения о численности работников ООО «Промгазсервис» ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» представило <ДАТА19>, что подтверждается письмом с вх. <НОМЕР>. Штатное расписание ООО «Промгазсервис» у предприятия отсутствует. Данные сведения были представлены <ДАТА19> по предыдущему запросу.

В судебном заседании заместитель начальника и отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору Жиров С.А. поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>, и пояснил, что запрос от <ДАТА15> <НОМЕР> получен ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» 24 октября 2016 года, срок исполнения до 27 октября 2016 года. На данный запрос 27 октября 2016 года получен ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» был представлен Договор <НОМЕР> от <ДАТА16> без приложений <НОМЕР>, а представлены только приложения <НОМЕР>,4. По п.2 запроса никаких сведений представлено не было. Ответ поступил только 31 октября 2016 года, но уже истек срок предоставления сведений, было представлено приложение <НОМЕР> к Договору <НОМЕР> от <ДАТА16>. Также дополнил, что в ходе проверки было выявлено, что сведений, содержащих конфиденциальную информацию в приложениях <НОМЕР>,2 Договора <НОМЕР> от 28 декабря 2015 года нет. Просит привлечь к административной ответственности генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по ст. 19.7 КоАП РФ,

Исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» административного правонарушения в виде несвоевременного представления в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

С объективной стороны данное правонарушение выражается как в действии, заключающемся в несвоевременном представлении сведений, представлении сведений в неполном объеме или в искаженном виде, так и в бездействии - непредставлении сведений.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О пожарной безопасности" от <ДАТА21> N 69-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон N 69-ФЗ) должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки.

Статьей 37 Федерального закона N69-ФЗ установлена обязанность руководителей организаций предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от <ДАТА22> <НОМЕР> (л.д. 14-18) по факту соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на объектах защиты ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», в рамках которой в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» направлен запрос «О предоставлении документов» от <ДАТА15>  <НОМЕР>, а именно: 1. Копию договора (с приложениями - при наличии) на услуги в области пожарной безопасности в соответствии с которым в настоящее время на территории предприятия ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по указанному адресу оказывает услуги ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»; 2. Сведения о штатной численности ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и штатном расписании данной организации, в части касающейся оказания услуг в области пожарной безопасности на территории предприятия ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по указанному адресу, в срок до 27 октября 2016 года (л.д. 33-34).

Запрос «О предоставлении документов» от 24 октября 2016 года  <НОМЕР> получен ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» 24 октября 2016 года за вх. <НОМЕР>/2604 (л.д. 33).

27 октября 2016 года в ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский поступил ответ начальника управления ОТ, ПБ и ПК ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от 24 октября 2016 года <НОМЕР>-1/240, в котором предоставлена копия Договора от <ДАТА23> <НОМЕР>, заключенного между ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» на 11 листах; копия приложения <НОМЕР> к договору «Требования в области экологической безопасности» на 3 листах ;копия приложения <НОМЕР> к договору «Требования в области охраны труда, промышленной безопасности и экологии» на 7 листах, итого 21 страница  (л.д. 35-47).

31 октября 2016 года в ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский поступило служебное письмо начальника управления ОТ, ПБ и ПК ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от 27 октября 2016 года, в котором предоставлены: копия приложения <НОМЕР> к договору <НОМЕР> от <ДАТА11> «Перечень объектов Заказчика, передаваемых исполнителю для оказания услуг по пожарной охране»; копия приложения <НОМЕР> к договору <НОМЕР> от <ДАТА11> «Калькуляция стоимости услуг», которые не были представлены ранее (л.д. 48-54).

В соответствии с положениями ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по состоянию на 27 октября 2016 года сведения (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский его законной деятельности по запросу «О предоставлении документов» от 24 октября 2016 года <НОМЕР> в ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский не представлены. Совершениеюридическим лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» указанного правонарушения  подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 20 декабря 2016 года <НОМЕР>, распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от 27 сентября 2016 года <НОМЕР>, распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от 21 октября 2016 года <НОМЕР>/д, распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от 28 октября 2016 года <НОМЕР>/д, запросом «О предоставлении документов» от 24 октября 2016 года <НОМЕР>, служебным письмом начальника управления ОТ, ПБ и ПК ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от 24 октября 2016 года <НОМЕР>-1/240, служебным письмом начальника управления ОТ, ПБ и ПК ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от 27 октября 2016 года, объяснениями представителя <ФИО1>, данными им в судебном заседании.

Указанные доказательства в своей совокупности содержат подробное изложение обстоятельств совершения юридическим лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права при оформлении письменных материалов по административному правонарушению судом не выявлено. Доказательства получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными о виновности юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»  в совершении административного правонарушения, а поэтому не доверять им у суда оснований не имеется.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного юридическим лицом ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» административного правонарушения, имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется, руководствуясь нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере, установленном санкцией ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.7 - 29.9 КоАП РФ,                 мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мирового судья                                              А.Г. Рыжова

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по Самарской области (4200 Главное управление МЧС России по Самарской области л/с 04421783370) ИНН 6315800812, КПП 631501001 БИК 0436001001, р/сч 40101810200000010001 в Отделение г. Самара, КБК 17711607000016000140, ОКТМО 36740000