Решение по делу № 5-187/2017 от 02.03.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<ДАТА1>                                                                                          г.о. <АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района г. <АДРЕС> области   - мировой судья судебного участка <НОМЕР>  Автозаводского судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1> Н.Н,

рассмотрев  дело <НОМЕР> года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1  ст. 19.7.5-1  КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя  <ФИО2>,  <ДАТА2> рождения (ИНН <НОМЕР>), уроженца г. <АДРЕС>   <АДРЕС> области,  зарегистрированного и  проживающего по  адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> улица <АДРЕС> дом 25 квартира 236,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3>, главным специалистом-экспертом санитарного надзора Управления Ромпотребнадзора  по <АДРЕС> области было установлено, что ИП <ФИО3> <ДАТА4> и <ДАТА5> нарушил порядок уведомления о начале предпринимательской деятельности в нарушение требований Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности». За данные действия предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

Определением заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области протокол  об административном правонарушении  <НОМЕР> от  <ДАТА3> в отношении   Индивидуального предпринимателя  <ФИО2> был направлен  мировому судье <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, для рассмотрения  по существу.

<ДАТА8> определением мирового судьи судебном участка <НОМЕР> Засвияжского судебного района г. <АДРЕС> дело об административном правонарушении  в отношении Индивидуального предпринимателя  <ФИО2> передано по подсудности   мировому судье  судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района г. <АДРЕС> области.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном  правонарушении - индивидуальный предприниматель <ФИО2> по вызову в судебное заседание не явился. Извещен о времени и месте рассмотрения дела, а именно извещался судебной повесткой по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении. Причину не явки не сообщил. Ходатайства об отложении рассмотрения дела  от него поступало.

Применяя положения п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КРФоАП ", согласно которому в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КРФоАП сроков рассмотрения дел судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КРФоАП не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Индивидуальный предприниматель <ФИО2> извещался судебной повесткой направленной заказным с уведомлением письмом, по месту жительства должностного лица. Из изложенного, мировой судья считает возможным сделать вывод о том, что индивидуальный предприниматель <ФИО2> извещен надлежащим образом.

Возвращение из почтовых отделений связи заказных писем с судебными повестками с указанием причины возврата "за истечением срока хранения" при своевременном направлении судебных повесток по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, в отсутствие доказательств наличия уважительных причин неявки мировым судьей расценивается как форма реализации таким лицом своего права на личное участие в деле, а именно его нежелание явиться к мировому судье в указанное в судебном извещении время. Неучастие в рассмотрении дела в силу собственного волеизъявления не может служить основанием для отложения слушания по делу.

На основании вышеизложенного, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие индивидуального предпринимателя <ФИО2> в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КРФоАП, поскольку его дальнейшее  отложение может привести к истечению срока давности привлечения индивидуального предпринимателя <ФИО2> к административной ответственности. 

Исследовав материалы административного дела, мировой судья считает, что административный протокол в отношении Индивидуального предпринимателя  <ФИО2> вынесено правомерно вина Индивидуального предпринимателя  <ФИО2> в совершении им административного правонарушения установлена и полностью доказана по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Факт совершения Индивидуальным предпринимателем  <ФИО4> данного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, извещением, обращением граждан, коллективным заявлением жильцов дома <НОМЕР>,  свидетельством о регистрации ИП.

Мировой судья считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм.

Ст. 19.7.1-5 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере контроля и надзора.  Объективная сторона правонарушения выражается в непредставлении, несвоевременном представлении сведений (информации) либо представление таких сведений в неполном или искаженном виде.

Субъектами административного правонарушения являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги или выполняющие работы из перечня, приведенного в п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАПРФ, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В соответствии с требованиями статьи 8, пункта 1 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР>-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

В соответствии с требованиями статьи 8, пункта 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности, в том числе: розничная торговля (за исключением розничной; торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).

В соответствии с требованиями статьи 8, пункта 5 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный opган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа.

В соответствии с требованиями статьи 8, пункта 9 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР>-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с главой I, п. 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов

предпринимательской деятельности» заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), в том числе розничной торговли, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В нарушение указанным требованиям ИП <ФИО3> <ДАТА4> и <ДАТА12> нарушил порядок уведомления о начале предпринимательской деятельности, не уведомив федеральный уполномоченный орган исполнительной власти о начале деятельности магазинов по розничной продаже товаров, расположенных по адресам: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 85А и г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 37А, Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области (далее - Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области).

При таких обстоятельствах, действия Индивидуального предпринимателя  <ФИО2> следует квалифицировать по  ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, так как последнее допустило нарушение законодательства в области непредставления индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, образует состав административно наказуемого деяния.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

Исследовав материалы дела, учитывая, обстоятельства совершенного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания, в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.7.5-1, 29.9 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя  <ФИО2> (ИНН <НОМЕР>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

 Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток  в <АДРЕС> районный суд г.о. <АДРЕС> области через и.о. мирового судьи.

Мировой судья: <ФИО5>