Решение по делу № 5-165/2021 от 12.04.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

12 апреля 2021 года рп. Залари Иркутской области Мировой судья судебного участка №57 Заларинского района Иркутской области, Л.В. Кулакова, находясь в помещении судебного участка №57 Заларинского района, расположенного по адресу: рп.Залари Иркутской области, ул. Ленина, д.105,рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении Плотниковой <ФИО1>, родившейся <ДАТА>,  в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, русской, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, не работающей, проживающей по адресу: <АДРЕС> область. <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, по материалам дела ранее к административной ответственности не привлекавшейся,  имеющей паспорт <НОМЕР> выдан ТП УФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе <ДАТА>, 

установил:

Плотникова <ФИО1> совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

Плотникова <ФИО1>,    воспрепятствовала  законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, а  именно   уклонилась от участия во внеплановой, выездной / документарной проверке соблюдения земельного законодательства на земельном участке по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, ул<АДРЕС>, <ДАТА> в <ДАТА> мин.  при следующих обстоятельствах:  

<ДАТА> с целью проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА>, выданного гр. Плотниковой <ФИО1>, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по <АДРЕС> области <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА>, государственным инспектором г. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> районов по использованием и охраной земель была проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении Плотниковой <ФИО1> на земельном участке общей площадью <НОМЕР> кв.м, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п.
<АДРЕС>, ул<АДРЕС>.  По результатам проверки было выявлено нарушение земельного законодательства, выраженное гр. Плотниковой <ФИО3>, выраженное в самовольном занятии земельного участка общей площадью <НОМЕР> кв.м, смежного с юго-западной стороны с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенным по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, ул<АДРЕС> и земельного участка площадью <НОМЕР> кв.м смежного с северо-восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенным по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС> ул<АДРЕС>.  В связи с чем, руководствуясь статьей 71 Земельного кодекса Российской Федерации Положением о государственном земельном надзоре, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР>, пп. 5 п. 7 административного  регламента, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от <ДАТА> <НОМЕР> «Об утверждении Административного регламента осуществления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного надзора» государственным инспектором г. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> районов по использованию и охране земель <ДАТА>. был вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, которым Плотникова <ФИО1> была обязана устранить допущенное ей нарушение земельного законодательства, предусмотренное ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации выраженное в самовольном занятии земельного участка обшей площадью <НОМЕР> кв.м, смежного юго-западной стороны с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР> расположенным по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, ул<АДРЕС> и земельного участка площадью <НОМЕР> кв.м, смежного с северо-восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенным по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, ул<АДРЕС>, а именно предоставить правоустанавливающие документы на данный земельный участок, оформленные в соответствии требованиями ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, либо прекратить их использование. Срок исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА>, истек <ДАТА>  <ДАТА> в период с <ДАТА> ч и <ДАТА> в период с <ДАТА> ч.  с целью проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА>, выданного гр. Плотниковой <ФИО1>, государственным инспектором <АДРЕС> районов по использованию и охране земель на основании распоряжения о проведении внеплановой, документарной / выездной проверки заместителя руководителя Управления Росреестра по <АДРЕС> области <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА> была проведена проверка на земельном участке по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, улица <АДРЕС>.  В ходе выездных мероприятий был осуществлен визуальный осмотр проверяемого земельного участка, в результате чего было установлено, что на земельном участке площадью <НОМЕР> кв.м, по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, ул<АДРЕС> расположено здание жилого дома, принадлежащее Плотниковой <ФИО1> несовершеннолетним <ФИО4> и <ФИО5> на праве общей долевой собственности на основании Договора купли-продажи жилого дома с земельным участком с использованием заемных денежных средств от <ДАТА> Так же на территории земельного участка расположены хозяйственные постройки. Часть земельного участка используется под огородничество. Данный земельный участок огорожен, доступ третьих лиц на данный земельный участок ограничен. Осмотр территории земельного участка дополняется фотоматериалами, полученными в ходе проведения проверки (приложение к Акту проверки).  Так же в рамках проведения проверки были изучены сведения Единого государственного реестра недвижимости, в результате чего было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС> поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью <НОМЕР> кв.м, с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.  Согласно сведениям, имеющимся в Управлении следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, ул<АДРЕС> с кадастровым номером <НОМЕР>, общей площадью <НОМЕР> кв.м., принадлежит Плотниковой <ФИО1> и несовершеннолетним <ФИО4> и <ФИО5> на праве общей долевой собственности на основании Договора купли-продажи Жилого дома с земельным участком с использованием заемных денежных средств от <ДАТА>  Сведения о правах и обременениях на земельный участок общей площадью <НОМЕР> кв.м, смежный с юго-западной стороны с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенным по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, ул<АДРЕС> и земельный участок площадью <НОМЕР> кв.м, смежный с северо-восточной стороны с земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенным по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, ул<АДРЕС>, используемый Плотниковой <ФИО3> в Управлении на момент проведения проверки отсутствуют. Данные земельные участки на государственном кадастровом учете не состоят.  Внеплановая, выездная проверка соблюдения земельного законодательства была проведена в отсутствии Плотниковой <ФИО1>, уведомленной о времени и месте проведения проверки заказным почтовым отправлением, так как на проведение проверки он не явилась. Копия распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства заместителя руководителя Управления Росреестра по <АДРЕС> области <ФИО2>      <НОМЕР> от <ДАТА> и уведомление с указанием даты и времени проведения проверки было получено Плотниковой <ФИО3> <ДАТА>, что подтверждает отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР>, сформированным официальным сайтом Почты России www.pochta.ru.

Своими действиями Плотникова <ФИО1> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.4.1  КоАП РФ - то  есть  воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ.

В судебное заседание  не явилась Плотникова Т.С., будучи надлежаще уведомленной о месте и времени  рассмотрения дела, согласно почтовому уведомлению в материалах дела, судебная повестка получена лично <ДАТА>, не представила письменного ходатайства об отложении судебного заседания.

Положения п.п. «в» п. 7 ч.1 ст. 29.7 Кодекса об административных правонарушениях предусматривают возможность, а не обязанность суда отложения рассмотрения дела в случае необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела.

 При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело  в ее отсутствие.

Мировой судья, исследовав и оценив представленные доказательства, находит, что в действиях Плотниковой Т.С. имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ. Вина ее в совершении данного административного правонарушения доказана совокупностью представленных мировому судье доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности. 

В частности, вина Плотниковой Т.С. подтверждается представленным мировому  судье протоколом об  административном правонарушении от <ДАТА>., составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт административного правонарушения. Данный  протокол  составлен в  отсутствие  Плотниковой Т.С., при  этом  в  материале  присутствуют  данные  о направлении ей  уведомления о явке  для возбуждения дела об административном правонарушении  на <ДАТА> мин. <ДАТА>.  и  данные  о  направлении  ей копии  протокола,  в  связи с чем, составление протокола об административном  правонарушении в  отношении  Плотниковой Т.С. в ее отсутствие мировой  судья находит правомерным и не противоречащим  требованиям  ч.4.1  ст.28.2  КоАП РФ.

Также мировому  судье  в качестве доказательств  представлены:

-   адресная  справка, в силу  которой Плотникова Т.С. зарегистрирована   по адресу:  рп. <АДРЕС>  <АДРЕС> района  <АДРЕС>  области, ул. <АДРЕС>;

- распоряжение о  проведении  плановой документарной выездной проверки  <НОМЕР> от <ДАТА>,

- уведомление о проведении проверки и необходимости явки для участия в проверочных мероприятиях и предоставления правоустанавливающих документов на земельный участок. Согласно представленному в качестве доказательства почтовому уведомлению, копия распоряжения и уведомление получены  лично  Плотниковой Т.С. - <ДАТА>.

-  сопроводительное  письмо <НОМЕР> от <ДАТА>  о направлении Плотниковой Т.С. копии уведомления о проведении внеплановой  документарной выездной проверки;

-отчет об отслеживании отправления с почтовым  идентификатором <НОМЕР>, в силу которого  письмо  Управления Росреестра по <АДРЕС> области вручено Плотниковой Т.С. <ДАТА>.;

- акт проверки <НОМЕР> от  <ДАТА>., в котором отражен факт уклонения от участия в плановой, выездной/документарной проверке соблюдения земельного законодательства;

-     фототаблица к акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА>,  составленная в отсутствие  Плотниковой Т.С., на которой отражены  внешний вид ограды и дома, расположенного по адресу:  рп. <АДРЕС>  <АДРЕС> района  <АДРЕС>  области, ул. <АДРЕС>

 В силу п.3 Положения о государственном земельном надзоре, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА> N1  федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением:

а) требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

б) требований о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность;

в) требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

г) требований законодательства, связанных с обязательным использованием в течение установленного срока земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях;

д) требований земельного законодательства органами государственной власти и органами местного самоуправления при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

е) требований законодательства, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

ж) утратил силу;

з) требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

В силу п.6 указанного Положения в рамках государственного земельного надзора осуществляются организация и проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (далее - плановые и внеплановые проверки).

Представленные судье доказательства Плотникова Т.С. не оспаривала.

Оценивая   собранные   по  делу   доказательства,  мировой  судья   приходит  к   выводу   о   доказанности вины Плотниковой Т.С. и о том, что представленные в материалах дела доказательства являются допустимыми, соответствуют требованиям закона и могут быть положены в основу принимаемого судьей решения, поскольку при выполнении процессуальных действий, направленных на собирание доказательств виновности Плотниковой Т.С. в  совершении данного правонарушения нарушений норм КоАП РФ не  допущено.

Обстоятельств, смягчающих   и отягчающих административную ответственность, нет.

 При назначении наказания  мировой судья учитывает в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ общие правила назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, которое назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, личность виновной, по материалам дела ранее к административной ответственности не привлекавшейся, ее имущественное положение (не работает) и семейное положение (наличие двоих несовершеннолетних детей). С учетом изложенного мировой  судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

       На основании изложенною и руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Плотникову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере  500 (пятьсот)  рублей.

Административный штраф перечислять по реквизитам:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Разъяснить, что  в соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти  дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья,   вынесший постановление, направляет в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Квитанция об уплате штрафа  должна быть представлена на судебный  участок <НОМЕР> <АДРЕС> района  <АДРЕС> области,  расположенный п. <АДРЕС> области ул. <АДРЕС>,  до истечения   срока  для добровольной уплаты.

Постановление  может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения либо получения копии постановления в Заларинский районный суд путем принесения жалобы через мирового судью судебного участка № 57 Заларинского района Иркутской области либо непосредственно в Заларинский районный суд Иркутской области. Мировой судья Л.В.Кулакова