Решение по делу № 5-136/2015 от 04.03.2015

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е    <НОМЕР>

о назначении административного наказания

04 марта 2015 года г. Тольятти Мировой судья судебного участка № 113 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Винтаев С.Ю. (445020, Самарская область, г. Тольятти, ул. Белорусская, 16-105, тел./факс 8-8482-288835),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении                                                                                                                                                                                                                                                                          

общества с ограниченной ответственностью «Компания Истина», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, место нахождения: 445054, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.7  КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ООО «Компания Истина» допустило несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом законной деятельности при следующих обстоятельствах. 

Согласно ч. 4 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О персональных данных» оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

<ДАТА4> уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных - Управлением Роскомнадзора по <АДРЕС> области в адрес ООО «Компания Истина»  направлен запрос о предоставлении уведомления об обработке персональных данных, предусмотренного ст. 22 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О персональных данных». Срок предоставления ответа установлен ч. 4 ст.  20 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О персональных данных», согласно которой оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа, в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

Как следует из отметки на почтовом уведомлении запрос ООО «Компания Истина» получен <ДАТА5>, срок исполнения запроса  до <ДАТА6>

Однако   уведомление, содержащее информацию, необходимую для осуществления деятельности уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных в Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области предоставлено несвоевременно, а именно <ДАТА7>

Ведущим специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области <ФИО1> по данному факту составлен протокол об административном правонарушении против порядка управления и бездействие  ООО «Компания Истина» квалифицировано по ст. 19.7 КоАП РФ.

Представитель привлекаемого юридического лица - директор ООО «Компания Истина» при рассмотрении дела пояснила, что в ответ на запрос было сформировано уведомление об обработке персональных данных в электронном виде на официальном сайте «Роскомнадзора» <ДАТА8> (номер уведомления на портале Роскомнадзора 710271), но уведомление в электронной форме не было получено.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения привлекаемого юридического лица, мировой судья приходит к выводу, что в бездействии ООО «Компания Истина»  содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О персональных данных» уведомление, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, направляется в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа и подписывается уполномоченным лицом. 

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона оператор вправе составить и направить уведомление в уполномоченный орган в электронной форме. Для этого может быть использован Единый портал госуслуг (www.gosuslugi.ru) или официальный сайт Роскомнадзора (www.rsoc.ru) (п. п. 37.3 и 50.2 Регламента Федеральной службы по надзору в сфере связи, информатизации, информационных технологий и массовых коммуникаций по предоставлению государственной услуги «Ведение реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных», утв. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ <НОМЕР> от <ДАТА9> На то, что в настоящее время уведомление может быть представлено с помощью Единого портала госуслуг, указано также на сайте Роскомнадзора.

Помимо Единого портала госуслуг (www.gosuslugi.ru) и сайта Роскомнадзора (www.rsoc.ru/personal-data/forms/), на практике уведомление может быть заполнено в электронной форме:

- на интернет-портале персональных данных (www.pd.rsoc.ru/operators-registry/notification);

- на сайте уполномоченного органа (на некоторых из них есть возможность заполнить уведомление непосредственно на самом сайте, на других предусмотрена ссылка на соответствующий раздел интернет-портала персональных данных).

Направленное в электронной форме уведомление должно быть подписано электронной цифровой подписью (п. 43 Регламента). Согласно абз. 1 п. 9 Требований к форматам заявлений и иных документов, представляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления государственных услуг Роскомнадзором и его территориальными органами (утв. Приказом Роскомнадзора от <ДАТА10> N 1207) данное уведомление должно быть подписано электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ.

Федеральный закон от <ДАТА11> N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от <ДАТА12> N 63-ФЗ "Об электронной подписи", которым регулируется порядок подписания электронных документов. В ст. 5 данного Закона предусмотрены простая и усиленная электронные подписи. Последняя может быть квалифицированной и неквалифицированной.

В случаях, когда согласно федеральным законам или иным нормативным правовым актам, вступившими в силу до <ДАТА13>, необходимо применять электронную цифровую подпись, используется усиленная квалифицированная электронная подпись (ч. 3 ст. 19 Закона N 63-ФЗ).

Таким образом, уведомление об обработке персональных данных, направляемое в электронном виде, должно быть заверено усиленной квалифицированной электронной подписью. Правила ее использования при обращении за получением государственных и муниципальных услуг утверждены Постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> N 852.

Необходимо отметить, что на сайте Роскомнадзора и интернет-портале персональных данных в соответствующих разделах содержатся разъяснения, согласно которым на настоящий момент после заполнения уведомления в электронном виде его необходимо распечатать и направить в уполномоченный орган на бумажном носителе.

Директор ООО «Компания Истина»  <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что электронной подписью уведомление она не заверяла.

Отсутствие электронной подписи свидетельствует о том, что документ не был подписан в надлежащем порядке, по общему правилу не подписанные документы считаются не поданными.

Виновность ООО «Компания Истина»  подтверждается доказательствами, установленными протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15>, запросом уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных от <ДАТА4> <НОМЕР>, почтовым уведомлением о получении запроса ООО «Компания Истина» <ДАТА5>, копией уведомления об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных  ООО «Компания Истина» в электронной форме со сведениями об отправке <ДАТА8> и без электронной подписи.

При назначении административного наказания, мировой судья принимает во внимание все обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о привлекаемом юридическом лице, и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Компания Истина» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  3000,0 (трех тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.

 Сумма административного штрафа должна быть уплачена не позднее шестидесяти дней с даты вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: вид платежа «штраф»; получатель УФК по <АДРЕС> области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области), счет 40101810200000010001 в Отделении г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 096 1 16 90040 04 6000 140, ОКТМО 36701000, номер документа 385 от <ДАТА16> Платежное поручение с отметкой о списании суммы штрафа и печатью плательщика в графе 43 платежного поручения подлежит обязательному предъявлению в судебный участок.

Мировой судья                                             (подпись)                                 <ФИО3>