Решение от 18.04.2018 по делу № 5-172/2018 от 18.04.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 г. Волгоград 18 апреля 2018 года

      Мировой судья судебного участка № 144 Волгоградской области (Тракторозаводского района г.Волгограда) Володин С.В.,

рассмотрев поступивший в судебный участок «18» апреля 2018 года административный материал в отношении руководителя ООО «Волгопром» Чекунковой Людмилы Владимировны, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11 апреля 2018 года специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок № 2 МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области в отношении руководителя ООО «Волгопром» Чекунковой Л.В. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого Чекункова Л.В. являясь должностным лицом ООО «Волгопром» не явилась 11 апреля 2018 года в МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области для дачи пояснений по вопросу ведения финансово-хозяйственной деятельности.

В ходе подготовки дела к рассмотрению мировой судья установил, что рассмотрение дела по имеющимся в деле материалам невозможно по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопросы : правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, может быть вынесено в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Однако в поступившем мировому судье протоколе об административном правонарушении в отношении директора ООО «Волгопром» Чекунковой Л.В. эти требования должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении, не выполнены, а именно не указаны сведения о месте рождения.

Отсутствие в исполнительном документе требуемых сведений о личности должника сделает невозможным исполнение постановления мирового судьи, в случае если вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном будет доказана, и оно будет привлечено к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ  протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении, должностное лицо в обосновании обстоятельств изложенных в протоколе, ссылается на доказательства, а именно на требование о вызове на допрос свидетеля и уведомление о вызове налогоплательщика, однако данные доказательства к протоколу не приложены.

В протоколе об административном правонарушении, должностным лицом указано, на совершение административного правонарушения предусмотренного ост. 19.4 КоАП РФ, вместе с тем указанная статья содержит шесть частей диспозиции, при этом какая именно часть этой статьи вменяется Чекунковой Л.В., должностным лицом не указано.   

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Протокол об административном прегрешении составлен в отношении Чекунковой Л.В., как должностного лица - руководителя ООО «Волгопром», адресом места жительства которой указан : <АДРЕС> вместе с тем в материалах поступившего дела, сведения об извещении Чекунковой Л.В. о дате и месте составления протокола отсутствуют.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые при рассмотрении дела об административном правонарушении восполнены быть не могут, а поэтому мировой судья полагает, что протокол должен быть возвращен в орган, его составивший, для устранения недостатков.

Руководствуясь ст. ст. 28.2, 29.1,29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░ 2018 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░.19.4 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░                                                            ░.░. ░░░░░░░