Решение по делу № 5-33/2020 от 10.02.2020

Дело № 5-33/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Бийск, ул. Куйбышева 106 каб. 10,                                                    10 февраля 2020 года

Мировой судья  судебного участка № 1 г. Бийска Алтайского края Шелиховская С.С.,  рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по обвинению

Муниципального бюджетного общеобразовательного  учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» (далее по тексту -  МБОУ «СОШ № 7»), юридический адрес: Алтайский край, г. Бийск, ул. Тургенева,215, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, л/счет <НОМЕР>, р/счет <НОМЕР> Отделение Барнаул, г. Барнаул,  

ранее  не  привлекавшееся к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ «СОШ № 7», 07 декабря 2019 года , в 00 часов 01 минуту в г. Бийске по ул. Тургенева, д. 215,  допустило невыполнение законного предписания <НОМЕР> от 06.06.2018 года  территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах от, в срок до 07.05.2018 года, а именно:

 не выполнен п. 1 предписания: Не обеспечена целостность покрытия пола в учебных кабинетах № 1 (начальные классы), № 10 (иностранный язык), № 12 (химия), № 16,17 (иностранный язык), № 18 (информатика), в туалете мальчиков на 2 этаже, комбинированной мастерской, что не соответствует п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», согласий которого: «Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений», что подтверждается фото № 1,6, 7,8,17,13 фототаблицы, объяснительной директора МБОУ СОШ № 7 Киреевой О.А.; 

По пункту № 2 вышеуказанного предписания: учреждение не устранены дефекты стен в кабинете № 1 (начальные классы), в кабинет № 14 (комбинированная мастерская), стены и потолок в спортивном  зале, потолок в кабинете № 18 имеют дефекты покрытия, в результате чего нет возможности проводить уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», согласно которого - «Потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств», что подтверждается фото № 18, 19, фототаблицы, объяснительной директора МБОУ СОШ № 7 Киреевой О.А.;

По пункту № 3 вышеуказанного предписания: не устранены дефекты учебной мебели (ученические столы, стулья) ученические столы в кабинетах № 15 (физика), ученические столы в кабинете № 14 (математика) не соответствует требованиям, поверхность столов и стульев имеет неровности покрытия, частично поверхность повреждена, что не позволяет проводить уборку учебной мебели, что является нарушением п. 12.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», согласно которого - «Не реже одного раза в месяц во всех видах помещений ^ общеобразовательного учреждения и интерната при общеобразовательном учреждении проводится генеральная уборка», что подтверждается объяснительной директора МБОУ СОШ № 7 Киреевой О.А. При проведении проверки применялся фотоаппаратом марки Canon Power Shot А 3400, фототаблица прилагается.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, представитель МБОУ «СОШ № 7», Лоскутова Ю.Г., действующая на основании доверенности вину признала, обстоятельства, изложенные в протоколе подтвердила.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ  судья, иные лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статьей 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена ответственность юридических лиц, в соответствии с которой, юридические  лица при осуществлении деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства,   а   также   постановлений,   предписаний   и   санитарно-эпидемиологических маний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В   соответствии   с   ч.   1   ст.   44 указанного   закона   -   государственный   санитарно-миологический   надзор   включает   в   себя   контроль   за   выполнением   санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний постановлений    должностных    лиц,    осуществляющих    государственный    санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» -юридические лица, их должностные лица, индивидуальные предприниматели, их работники и их представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению мероприятий по контролю и (или) не исполняющие в установленный срок предписания, постановления органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»  установлена ответственность юридических лиц, в соответствии с которой, юридические лица при осуществлении деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

частью 2 ст. 50 закона № 52-ФЗ, закреплено право выдачи должностными лицами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в адрес юридических лиц, обязательных для исполнения в установленные сроки предписаний об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 закона № 52-ФЗ - государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Вина  лица   в совершенном правонарушении подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>  от 26.12.2019 года, предписанием  <НОМЕР> от 06.06.2018 года об устранении выявленных нарушений, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки ЮЛ <НОМЕР> от 19.12.2019 года, приложением к распоряжению от 19.12.2019 <НОМЕР>, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 16/<НОМЕР> от 23.12.2019 года, фототаблицей письменным объяснением директора МБОУ СОШ № 7 Киреевой О.А. свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, уставом, предписанием  <НОМЕР> от 06.06.2018 года об устранении выявленных нарушений, приказом о приеме на работу на должность директора <НОМЕР>, должностной инструкций директора МБОУ «СОШ № 7», информацией о выполнении предписания выявленных нарушений.

Исходя из положений ч. 2 статьи 25 Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективной стороной данного правонарушения является нарушение срока исполнения законного предписания  должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушения санитарного законодательства.

Состав данного правонарушения является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий.

В соответствии с Уставом МБОУ «СОШ № 7» является юридическим лицом.

Согласно абзацу 2 п. 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2. КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. Кроме того, закон не ставит исполнение предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в зависимость от наличия у организации, являющейся самостоятельным юридическим лицом, денежных средств, и таким образом не освобождает от административной ответственности.

Анализируя совокупность исследованных доказательств,     суд приходит к выводу о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу в совершенном административном правонарушении и квалифицирует содеянное им по ч. 1 ст. 19.5 КоАп РФ  невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства

При назначении административного наказания  суд учитывает  характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Юридическим лицом  МБОУ «СОШ № 7», совершено правонарушение,  посягающее на порядок управления.

Обстоятельств смягчающих наказание суд признание вины юридическим лицом.

Отягчающих наказание обстоятельств по административному делу судом не установлено.

Как следует из материалов дела, МБОУ «СОШ № 7», допущены нарушения в области санитарного и санитарно-эпидемиологического  законодательства,  которые могут привести в случае возникновения чрезвычайных ситуаций к тяжким последствиям, следовательно,  административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ, не может рассматриваться как малозначительное.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 7» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа сумме 10 000 (десять тысяч)  рублей.

Постановление  может быть обжаловано или опротестовано  в Бийский городской суд  Алтайского края через мирового судью  судебного участка № 1 г. Бийска Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, по истечении указанного срока постановление вступает в законную силу.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам для оплаты:

УФК по Алтайскому краю (Управление юстиции по Алтайскому краю, л/с 04172D01940), ИНН 2223613780, КПП 222301001, счет: 40101810350041010001 в ГРКЦ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаул, БИК 040173001, КБК 80811601193010000140, ОКТМО 01705000, УИН 041116450350021118503862. Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о суде и судопроизводстве, об исполнительном производстве и судебные штрафы.

Копия платежного документа об оплате штрафа должна быть представлена мировому судье судебного участка № 1 г. Бийска по адресу: г. Бийск, ул. Куйбышева 106 каб. 10.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет  наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Мировой судья                                                                                       С.С.Шелиховская 

СОГЛАСОВАНО   _______________________  С.С. Шелиховская