Решение по делу № 2-678/2021 от 13.05.2021

Дело № 2-678/2021

УИД 11MS0054-01-2021-000909-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2021 года                                                           г. Усинск РеспубликаКоми <АДРЕС>

Мировой судья Девонского судебного участка г. Усинска Республики Коми Зверева Н.С.,

при помощнике судьи Гинейтите К.С. с участием помощника прокурора г.Усинска Республики Коми Лосикова Д.С.,

представителя ответчика (по доверенности) <ФИО1>,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску и.о. прокурора г. Усинска Республики Коми в интересах <ФИО2> к ГУ-Управления Пенсионного фонда в г. Усинске Республики Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно

установил:

и.о. прокурора г. Усинска Республики Коми в интересах <ФИО2> обратился с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Усинске Республике Коми (далее, ГУ-УПФР в г. Усинске) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 19 329, 35 рублей. В обосновании указывает следующее, что <ФИО2> является получателем трудовой пенсии по старости, которая выплачивается в ГУ - УПФР в г. Усинске, 9 февраля 2021 года последняя обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту «Усинск-Сыктывкар-Анталья-Сыктывкар-Усинск», предоставив документы, подтверждающие факт несения расходов на приобретение билетов на проезд. Решением ГУ-УПФР в г. Усинске от 12 февраля 2021 года <ФИО2> компенсированы расходы на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту «Усинск-Сыктывкар-Усинск» в размере 2865,3 рублей, отказано в выплате стоимости проезда по маршруту «Сыктывкар-Анталья-Сыктывкар», в связи с тем, что проезд был осуществлен за пределами территории РФ. Отказ в выплате стоимости проезда <ФИО2> является незаконным, сумма расходов, которые понесла <ФИО2> на проезд к месту отдыха и обратно по спорному маршруту составляет 19 329, 35 рублей.     

В судебном заседании помощник прокурора г. Усинска Лосиков Д.С. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

<ФИО2>, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика - <ФИО1>, действующая на основании доверенности, исковые требования не признает, поддержала позицию, изложенную в мотивированном отзыве на исковое заявление и пояснила, что стороной истца не представлен документ, выданный транспортной организацией авиакомпанией «АЗУР эйр», осуществляющей перевозку пенсионера <ФИО2> по маршруту «Сыктывкар-Анталья-Сыктывкар», о стоимости проезда в пределах территории РФ, включенной в стоимость проездного документа (билета), в соответствии с п. 10(1) Правил от 01.04.2005 № 176 ( в ред. от 02.02.2021), поэтому считают, что решение о частичной выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в отношении <ФИО2> от 12 февраля 2021 года вынесено обоснованно.

Выслушав помощника прокурора г. Усинска Лосикова Д.С.,  представителя ответчика <ФИО1>, изучив материалы дела, мировой судья находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520 - I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 176 от 01.04.2005 года (в редакции от 02.02.2021) утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Пунктом 3 указанных Правил установлено, что компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, либо возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Пункт 10 Правил устанавливает, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда, в частности воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. Далее, пункт 10 (1) Правил предусматривает, что при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

В соответствии с пунктом 9 Правил для получения компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер подает соответствующее заявление по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (ч. 1 и 2 ст. 41 Конституции РФ), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в ст. 7 Конституции РФ, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Мировым судьей установлено, что <ФИО2> является пенсионером и проживает в г. Усинске Республики Коми, последняя воспользовавшись предоставленным ей правом, обратилась к ответчику с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту «Усинск-Сыктывкар-Анталья-Сыктывкар-Усинск».

12 февраля 2021 года ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Усинске принято решение о выплате <ФИО2> компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 2865,3 рублей (оплачен маршрут Усинск-Сыктывкар-Усинск), отказано в выплате стоимости проезда по маршруту «Сыктывкар-Анталья-Сыктывкар», в связи с тем, что проезд был осуществлен за пределами территории РФ, последней не предоставлен документ, выданный транспортной организацией авиакомпанией «АЗУР эйр», осуществляющей перевозку пенсионера <ФИО2> по маршруту «Сыктывкар-Анталья-Сыктывкар», о стоимости проезда в пределах территории РФ, включенной в стоимость проездного документа (билета).

<ФИО2> воспользовалась авиаперевозкой в классе Эконом на рейсе ООО «АЗУР эйр» ZF 445 по маршруту Сыктывкар-Анталья в соответствии с авиабилетом <НОМЕР> - 3 июня 2019 года и на рейсе ООО «Азур эйр» ZF 446 по маршруту Анталья-Сыктывкар в соответствии с авиабилетом <НОМЕР> - 12 июня 2019 года, стоимость которого составила 25 935 рублей, что подтверждается представленной материальным истцом справкой об авиаперелете от 13 июня 2019 года, справкой о стоимости чартерной международной перевозки от 13 июня 2019 года, маршрутными квитанциями электронных билетов, также имеется копия заграничного паспорта с отметками о пересечении государственной границы 3 июня 2019 года и 12 июня 2019 года. Согласно данным представленным в дело, коэффициент для расчета стоимости проезда до границы РФ по данному маршруту составляет 0,7453. Транспортной организацией, осуществлявшей перевозку <ФИО2> по спорному маршруту, ООО «АЗУР эйр» представлена информация, из которой следует, что рейсы ZF 445 от 3 июня 2019 года по маршруту Сыктывкар-Анталья и ZF 446 от 12 июня 2019 года по маршруту Анталья-Сыктывкар являются чартерными рейсами Авиакомпании. Особенностью перевозки пассажиров воздушным транспортном при наличии чартерного соглашения является предоставления туроператору всей или части вместимости воздушного судна для перевозки пассажиров и багажа. Перевозка является частью туристического продукта. ООО «АЗУР эйр» не осуществляет реализацию туристического продукта и не располагает информацией о стоимости проезда в пределах территории РФ, включенной в стоимость проездного документа (билета). В связи с этим, мировой судья принимает во внимание информацию, представленную туроператором в справках о стоимости авиаперелета.

Таким образом, стоимость авиаперелета <ФИО2> в салоне экономического класса по маршруту «Сыктывкар-Анталья-Сыктывкар» составляет 25 935*0,7453= 19 329,35 рублей.

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о наличии законных оснований для возмещения <ФИО2> расходов на проезд от места отдыха и обратно по маршруту «Сыктывкар-Анталья-Сыктывкар» в размере 19 329,35 рублей.

Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, мировой судья

решил:

исковые требования и.о. прокурора г. Усинска Республики Коми в интересах <ФИО2> к ГУ-Управления Пенсионного фонда в г. Усинске Республики Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно - удовлетворить.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда в г. Усинске Республики Коми в пользу <ФИО2> компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 19 329 рублей 35 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Усинский городской суд Республики Коми через мирового судью Девонского судебного участка г. Усинска Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Согласно ч. 3 ст. 199 ГПК РФ мировой судья может не составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу. В силу положений ч. 4 ст. 199 ГПК РФ мировой судья обязан составить мотивированное решение суда по рассмотренному им делу в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано:

1) в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании;

2) в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.

Мировой судья составляет мотивированное решение суда в течение пяти дней со дня поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2021 года.

Мировой судья                                                                                           Н.С. Зверева