Решение по делу № 5-64/2012 от 07.03.2012

№ 5-64/2012 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Мантурово 7 марта 2012 года Мировой судья судебного участка № 27 г. Мантурово и Мантуровского района Костромской области Громова С.А.,

рассмотрев материал   в отношении Закрытого Акционерного общества «Мантуровская птицефабрика» (сокращенное наименование ЗАО «Мантуровская птицефабрика») юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> о привлечении  к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

        ЗАО «Мантуровская птицефабрика» не выполнила в установленный срок требования указанные в п.1 предписания № 44/07 от 13.05.2011 года вынесенного государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Верхневолжского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству, а именно: - проект НДС с Верхневолжским территориальным Управлением Росрыболовства до 01.12.2011 года не согласован. В судебном заседание представитель ЗАО «Мантуровская птицефабрика» Мелькова Н.Н. не явилась, согласно телефонограмме от 7 марта 2012 года просила рассмотреть административное дело без ее участия, так же направила мировому судье ходатайство о прекращении административного дела в отношении ЗАО Мантуровская птицефабрика в связи с тем, что предприятием приняты все меры по соблюдению законодательных норм, а именно в соответствии с договором № КСТ/ПД-1001 от 25 мая 2011 года заключенным ЗАО «Мантуровская птицефабрика» с ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» (ЦЛАТИ) на оказание консультационных услуг по согласованию и утверждению в установленном порядке разработанного проекта нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты. ФГУ «Верхнее-Волжское бассейное управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» для рассмотрения и согласования. ФГУ «Верхнее-Волжское бассейное управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» рассмотрело представленный ЗАО «Мантуровская птицефабрика» проект нормативов допустимого сброса НДС загрязняющих веществ со сточными водами в р. Водгать и согласовало 30.06.2011 года. В соответствии с выводами ФГУ «Верхневолжрыбвод»: -Проект НДС загрязняющих веществ со сточными водами ЗАО 2Мантуровская птицефабрика» выполнен согласно «Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей № 333 от 17.12.2007 года, с учетом ПДК рыбохозяйственного значения. В соответствии с Постановлением правительства РФ от 27.07.2007 года № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей», проект НДС был рассмотрен и согласован с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральным агентством по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов. В связи с несоблюдением регламента по срокам рассмотрения и согласования проекта (увеличением сроков рассмотрения) вышеуказанными инстанциями, ЦЛАТИ не выполнило условия п. 1.3 договора № КСТ/ПД - 1001 от 20.05.2011 года. Соответственно, ЗАО «Мантуровская птицефабрика» не имело возможности выполнить предписание № 44/07 от 13 мая 2011 года Росрыболовства до 01.12.2011 года. По состоянию на 15 февраля 2012 года проект НДС направлен в Верхневолжское Территориальное управления Росрыболовства г. Тверь через Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области. Мировой судья исследовав материалы дела, приходит к следующему. По результатам проведения проверки 13 мая 2011 года ЗАО «Мантуровская птицефабрика», государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Верхневолжского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству, с целью устранения выявленных нарушений закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» было вынесено Предписание № 44/07 от 13.05.2011 года. Срок исполнения предписания установлен до 01.12.2011 года. На основании приказа руководителя Верхневолжского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству №06-14/285 от 2 декабря 2011 года главным специалистом отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области 12 января 2012 года была проведена документарная проверка в отношении ЗАО «Мантуровская птицефабрика». В ходе мероприятий по надзору выявлено, что предписание № 44/07 от 13.05.2011 года выданное Верхневолжским территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству ЗАО «Мантуровской птицефабрике» со сроком устранения до 1 декабря 2011 года, не выполнено, а именно: - проект НДС с Верхневолжским территориальным Управлением Росрыболовства до 01.12.2011 года не согласован. Факт совершения ЗАО «Мантуровская птицефабрика», административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в суде доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 26 января 2012 года; - актом проверки выполнения предписания от 12 января 2012 года № 26; - копией приказа руководителя Верхневолжского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству №06-14/285 от 2 декабря 2011 года о проведении внеплановой документарной проверки ЗАО «Мантуровская птицефабрика». - копией предписания № 44/07 от 13.05.2011 года выданного для устранения выявленных нарушений закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и берет за основу данного постановления, как доказательства виновности ЗАО «Мантуровская птицефабрика» в совершении указанного административного правонарушения. ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Состав данного правонарушения формальный, наступления вредных последствий не требуется. Представленные ЗАО «Мантуровская птицефабрика» документы подтверждают, что после составления в отношении предприятия административного протокола по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ ЗАО «Мантуровская птицефабрика» направила руководителю Верхневолжского территориального Управления Росрыболовства проект НДС для согласования. При этом документов о том, что ЗАО «Мантуровская птицефабрика» ходатайствовало о продлении срока выполнения предписания вынесенного Верхневолжским территориальным Управления Федерального агентства по рыболовству мировому судье не представлено. В силу того, что исполнение закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» имеет большое значение для водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, должен быть сохранен приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования данное правонарушение нельзя отнести к малозначительному. В действиях ЗАО «Мантуровская птицефабрика» имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушения законодательства. При назначении административного наказания юридическому лицу, мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья приходит к выводу, что наказание может быть назначено в виде штрафа не в максимальном размере. На основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: ЗАО «Мантуровская птицефабрика» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Подвергнуть ЗАО «Мантуровская птицефабрика» административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Получатель платежа: УФК по Тверской области (Верхневолжской ТУ Росрыболовства) КПП 695001001 ОКАТО 28401000000 ИНН 6950058730 номер счета получателя платежа 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области БИК: 042809001 КБК 07611690010016000140 Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии в Мантуровский районный суд через мирового судью судебного участка № 27 г. Мантурово и Мантуровского района Костромской области. Мировой судья: С.А.Громова