Решение по делу № 5-294/2011 от 24.10.2011

Дело № 5-294/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 октября 2011 года                                                                                           р.п. Николаевка

Мировой судья Судебного участка № 1 Николаевского административного района Ульяновской области Арзамасова Л.В.,

рассмотрев в порядке ст. 29.5 КоАП РФ в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Караулова <*1>,

<**2> рождения, уроженца и жителя р.п. Николаевка <***> области, ул. <***>, гражданина РФ, работающего директором МУП «Рынок», в браке  не состоящего, имеющего 1 несовершеннолетнего ребенка

ранее к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица - директора МУП «Рынок» Караулова <*> 14 октября 2011 года главным специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе по Николаевскому району Ларионовой <*> (г. <***>) составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, где указано, что 14 октября 2011 года в 14 часов 40 минут во время проведения внеплановой проверки МУП «Рынок», расположенного в р.п. Николаевка Ульяновской области, ул. К. Маркса, д. 10, выявлено  невыполнение   должностным лицом - директором МУП «Рынок» предписания № 419 от 24.05.2011 года по устранению нарушений предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей в срок до 01.10.2011 годав части п.3, а именно территория рынка не благоустроена, подъездные пути с твердым покрытием отсутствуют. Территория рынка, торговые места продавцов не содержатся в чистоте, захламлены сухими ветками, окурками, шелухой от семечек, строительным мусором, что является нарушением п. 2.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям  торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которого территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте.

В судебное заседание  директор МУП «Рынок» Караулов <*> не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебная корреспонденция направлена по адресу указанному в протоколе об административном правонарушении. Об отложении рассмотрения дела Караулов <*> не ходатайствовал, просил рассматривать дело без его участия. В связи с чем, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе юридических лиц, за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органов (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (например, предписаний федерального антимонопольного органа, органов санитарного, пожарного надзоров, органа государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, природопользования и т.п.).

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

В соответствии с п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (с изменениями на 30 декабря 2008 года) (редакция, действующая с 26 декабря 2009 года), при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:

об устранении выявленных нарушений санитарных правил;

о прекращении реализации не соответствующей санитарным правилам или не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами;

о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья установил следующее.

Обстоятельства совершенного должностным лицом - директором МУП «Рынок» Карауловым <*> правонарушения, в полной мере подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-3), который составлен главным специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе по Николаевскому району Ларионовой <*> по факту невыполнения директором МУП «Рынок» Карауловым <*>  п. 3 предписания № 419 от 24.05.2011 года по устранению нарушений предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей в срок до 01.10.2011 года; самим предписанием № 419 от 24.05.2011 года по устранению нарушений предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний(отравлений) людей  в срок до 01.10.2011 года (л.д. 11-12), адресованным директору МУП «Рынок» Караулову <*> и врученное уполномоченному на то должностному лицу - директору МУП «Рынок» Караулову <*>  24.05.2011; актом проверки № 113-Н от 14.10.2011 (л.д. 8-10), в котором зафиксирован факт  невыполнения директором МУП «Рынок» Карауловым <*>  п. 3 предписания № 419 от 24.05.2011 года по устранению нарушений предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей  в срок до 01.10.2011 года; письменными объяснениями Караулова <*> (л.д. 13), из которых следует, что предписание не выполнено из-за отсутствия финансовых средств на предприятии, перечисленные письменные доказательства полностью согласуются между собой и из них следует, что в ходе проведенных 14 октября 2011 года контрольных мероприятий по выполнению предписания № 419 от 24.05.2011 года по устранению нарушений предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей  в срок до 01.10.2011 года, выданного главным специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе по Николаевскому району Ларионовой <*> было установлено невыполнение должностным лицом - директором МУП «Рынок «Карауловым <*> предписания № 419 от 24.05.2011 года по устранению нарушений предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей  в срок до 01.10.2011 года в части п.3, а именно территория рынка не благоустроена, подъездные пути с твердым покрытием отсутствуют. Территория рынка, торговые места продавцов не содержатся в чистоте, захламлены сухими ветками, окурками, шелухой от семечек, строительным мусором, что является нарушением п. 2.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям  торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которого территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается.

Приведенные выше доказательства, по мнению мирового судьи, отвечают требованиям относимости и допустимости, проверка проведена в соответствии с Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от 26.12.2008, на основании распоряжения Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 14 сентября 2011 года № 001861-РП, давшему указание о проведении внеплановой проверки в период с 10 по 14 октября 2011 года МУП «Рынок».

Мировой судья считает, что бездействие должностного лица - директора МУП «Рынок» Караулова <*> правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания  должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Доводы директора МУП «Рынок» Караулова <*> изложенные в письменном объяснении об отсутствии денежных средств на предприятии, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, инкриминируемого должностному лицу, не освобождает от исполнения адресованного ему предписания органа государственного надзора и контроля.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья учитывает признание вины, раскаяние, наличие на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья по делу не усматривает.

В связи с чем, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья считает возможным назначить директору МУП «Рынок» Караулову <*>  административное наказание  в виде  административного штрафа в размере 1 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МУП «Рынок» Караулова <*1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде  административного штрафа в размере 1 000 рублей 00 копеек, которые следует перечислить на счет <****> Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. <***>, БИК <****>, <****>, КБК <****>, получатель - Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (Роспотребнадзор), ИНН <****>, КПП <****>.

Разъяснить Караулову <*> что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Также разъяснить Караулову <*> что неуплата административного штрафа в срок,  предусмотренный настоящим кодексом, согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет  наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Николаевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через мирового судью Судебного участка № 1 Николаевского административного района Ульяновской области. Мировой судьяЛ.В. Арзамасова