Решение по делу № 5-775/2018 от 12.12.2018

Дело № 5-775/2018         64MS0017-01-2018-002760-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 декабря 2018 года город Балаково

Мировой судья судебного участка № 9 города Балаково Саратовской области Токарева Т.В., при секретаре судебного заседания Тяпковой Э.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Виноградовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании делооб административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - директора муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Балаково «Балаковоэлектротранс» Халилова <АДРЕС>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>проживающего по адресу: <АДРЕС>

установил:

директор муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Балаково «Балаковоэлектротранс» (далее - МУП МО город Балаково «Балаковоэлектротранс») Халилов А.С. не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Административное правонарушение совершено в городе Балаково Саратовской области при следующихобстоятельствах.

В период с 10 часов 10 минут 17 августа 2017 года до 10 часов 10 минут 13 сентября 2017 года, согласно распоряжению заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Балаковскому и Духовницкомурайонам <ФИО2>  от 24 июля 2017 года № 102, в отношении муниципального унитарного предприятии муниципального образования город Балаково «Балакоэлектротранс» государственным инспектором Балаково и Духовницкого районов Саратовскойобласти по пожарному  надзору майором  внутренней службы <ФИО3> проведена плановая  выездная проверка  соблюдения требований  пожарной безопасности в зданиях, помещениях и  на территории предприятия по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица Саратовское шоссе, 9, в ходе которой 13 сентября 2017 года в 10 часов 10 минут были выявлены нарушения требований пожарной безопасности (Федеральный закон от 22 августа 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390; НПБ 110-99 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками тушения и обнаружения пожара»; НПБ 110-96 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками тушения и обнаружения пожара»; СНиП II-93-74 «Предприятия по обслуживанию автомобилей»; СНиП II-90-81 «Производственные здания промышленных предприятий»; ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию автомобилей»; СНиП II-93-74 Предприятия по обслуживанию автомобилей»). По результатам проведенной проверки МУП МО город Балаково «Балаковоэлектротранс» было выдано предписание ГПН № 102/1/48 от 13 сентября 2017 года на устранение выявленных нарушений с указанием пунктов и сроков их исполнения, которое было вручено директору МУП МО город Балаково «Балаковоэлектротранс»<ФИО4>

В период с 10 часов 10 минут 06 ноября 2018 года до 10 часов 10 минут 19 ноября 2018 года, согласно распоряжению начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Балаковскому и Духовницкому районам саратовскойобласти <АДРЕС>  от 30 октября 2018 года № 231, в отношении МУП МО город Балаково «Балаковоэлектротранс» государственным инспектором Балаковского и Духовницкого районов по пожарному надзорумайором  внутренней службы <ФИО3>  была проведена внеплановая выездная проверка  противопожарного  состояния территории, зданий и помещений предприятия, расположенных по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица Саратовское шоссе, 9, в ходе которой 19 ноября 2018 года в 10 часов 10 минут был выявлен факт невыполнения директором МУП МО город Балаково «Балаковоэлектротранс» Халиловым А.С. предписания органа государственного надзора № 102/1/48 от 13 сентября 2017 года, а именно:

не выполнен  пункт 6 - помещение аккумуляторной  не оборудовано автоматической установкой пожаротушения (Осн. ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент» о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.6 табл. 3 НПБ НПБ 110-96 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками тушения и обнаружения пожара»), срок устранения до 01 октября 2018 года; не выполнен пункт 8 - в месте проема во внутренней стене, отделяющей помещение аккумуляторной от других помещений не предусмотрен тамбур-шлюз с постоянным подпором воздуха 20Па (2 кгс/см2) (Осн. ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 2.7 СНиП II-90-81 «Производственные здания промышленных предприятий») - срок устранения до 01 октября 2018 года;

не выполнен пункт 9 - не все помещения главного здания корпуса депо оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (Осн. ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.3 ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию автомобилей»)- срок устранения до 01 октября 2018 года; не выполнен пункт 15 - вспомогательное здание депо не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (Осн. ч. 4ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.3 ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию автомобилей») - срок устранения до 01 октября 2018 года; не выполнен пункт 17 - - здание гаража не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (Осн. ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); п. 6.3 ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию автомобилей») - срок устранения до 01 октября 2018 года. Лицом, не выполнившим указанные пункты предписания, является директор МУП МО город Балаково «Балаковоэлектротранс» Халилов А.С. Указанное административное правонарушение совершено 02 октября 2018 годаадресу: Саратовская область, город Балаково, улица Саратовское шоссе, дом № 9.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Виноградова Д.А., пояснила, что директор МУП МО город Балаково «Балаковоэлектротранс» Халилов А.С. вину в совершении административного правонарушения признает. Предписание № 102/1/48 от 13 сентября 2017 года не было выполнено в установленный срок в полном объеме в связи с отсутствием денежных средств и наличия тяжелого финансового положения в МУП МО город Балаково «Балаковоэлектротранс». Из 17 пунктов указанного предписания было выполнено 12 пунктов и не выполнено 5 пунктов. Однако МУП МО город Балаково «Балаковоэлектротранс» запланировано выполнение указанных пяти пунктов предписания, и в план финансово-хозяйственной деятельности предприятия на 2019 год заложены расходы на выполнение указанных пунктов предписания. Также пояснила, что МУП МО город Балаково «Балаковоэлектротранс» обращалось в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Балаковскому и Духовницкому районам с просьбойпродлить срок выполнения предписания, однако срок  выполнения предписания продлен не был.

В судебное заседание директор МУП МО город Балаково «Балаковоэлектротранс» Халилов А.С. не явился, представил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя Виноградовой Д.А. Учитывая, что Халилов А.С. извещен о времени и месте рассмотрения дела, мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. Заслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Виноградовой Д.А., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно части 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленныйсрок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от трёх тысяч  до четырёх  тысяч рублей.

  В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина должностного лица - директора МУП МО город Балаково «Балаковоэлектротранс» Халилова А.С. в совершении административного правонарушения подтверждается объяснениями защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Виноградовой Д.А., данными в судебном заседании, а также исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами: протоколом № 297 об административном правонарушении от 19 ноября 2018 года (листы дела 2-3); копией распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 24 июля 2017 года № 102 (листы дела 5-6); копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 102 от 13 сентября 2017 года (листы дела 7-8); копией предписания № 102/1/48 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 13 сентября 2018 года (листы дела 9-10); копией распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 30 октября 2018 года № 231 (листы дела 11-12); копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 231 от 19 ноября 2018 года (листы дела 13-14); копией распоряжения администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 19 сентября 2018 года № 718-рк о приеме Халилова А.С. (лист дела 15); копией приказа Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 20 сентября 2018 года № 201 о приеме Халилова А.С. (лист дела 16); копией приказа МУП «Балаковоэлектротранс» № 929-л от 24 сентября 2018 года о приеме Халилова А.С. на должность директора (лист дела 17); копией Устава МУП «Балаковоэлектротранс» МО г. Балаково (листы дела 18-20); копией свидетельства о государственной регистрации права (лист дела 21); копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестрюридических лиц (лист дела 22); копией свидетельства  о постановке  на учет российской  организации в налоговом органе по месту нахождения  на территории Российской Федерации (лист дела 23).

В ходе рассмотрения дела  доказательств выполнения пунктов 6, 8, 9, 15, 17 предписания № ГПН № 102/1/48 от 13 сентября 2017 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, выданного МУП «Балаковоэлектротранс» МО г. Балаково, органом осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, не представлено. Законность указанного предписания сомнений не вызывает. Выдано указанное предписание уполномоченным органом в пределах его компетенции, без нарушения прав проверяемого лица и обжаловано не было. Предписание содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства. Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья счёл директора МУП «Балаковоэлектротранс» МО г. Балаково Халилова С.С. виновным в неисполнении пунктов 6, 8, 9, 15, 17 предписания № ГПН № 102/1/48 от 13 сентября 2017 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара со сроком исполнения до 01 октября 2018 года. Действия должностного лица - директора МУП «Балаковоэлектротранс» МО г. Балаково ХалиловаС.С.  мировой судья квалифицирует по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении наказания должностному лицу Халилову А.С. мировой судья учёл характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство смягчающее административную ответственность как признание вины в совершении административного правонарушения, а также незначительный период работы Халилова А.С. в должности директора МУП «Балаковоэлектротранс» МО г. Балаково до истечения срока предписания. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. На основании изложенного мировой судья считает необходимым назначить должностному лицу Халилову А.С. наказание за содеянное в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 12 статьи 19.5 КоАП РФ. Руководствуясь частью 12 статьи 19.5, статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, мировой судья              

постановил:

директора муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Балаково «Балаковоэлектротранс» Халилова <АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф уплатить по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (ГУ МЧС РФ по Саратовской области); расчетный счет 40101810300000010010; банк: Отделение Саратов; ИНН 6450604733; КПП 645001001; ОКАТО 63407000000; ОКТМО 63607101; БИК 046311001; КБК 177 1 16 07000 01 6000 140; наименование платежа: «Штрафы за административные правонарушения в области пожарной безопасности»; УИН - 0. Разъяснить Халилову А.С. положения части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Разъяснить Халилову А.С. положения части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 9 города Балаково Саратовской области или непосредственно в Балаковский районный суд Саратовскойобласти.

Мировой судья                                                                                     Т.В. Токарева