Решение по делу № 4-36/2018 от 23.01.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

23 января 2018 года                                                                                                          с. Карпогоры

Мировой судья судебного участка №1 Пинежского судебного района Архангельской области Ханзина Л.Е., изучив в порядке подготовки к рассмотрению поступившее из отдельной роты дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по … району … области протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Сираева Алексея Александровича,  

у с т а н о в и л :

на рассмотрение мировому судье из отдельной роты дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по … району … области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Сираева А.А.

Протокол направлен мировому судье для рассмотрения по месту совершения административного правонарушения, то есть по месту жительства Сираева А.А., что является неправильным.         

Согласно п.п.2 и 3 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Частью 1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания, в том числе  административный арест и обязательные  работы.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста, а решение вопроса о назначении обязательных работ рассматривается с обязательным участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в п.23.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Таким образом, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу о том, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела по месту его жительства может быть ограничено в том числе, при совершении лицом административного правонарушения, санкция за совершение которого предусматривает назначение наказания в виде административного ареста, поскольку из системного толкования указанный выше положений закона следует, что такие дела рассматриваются в день получения протокола об административном правонарушении и с обязательным присутствием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то есть должностное лицо после составления настоящего протокола об административном правонарушении был обязан обеспечить его рассмотрение мировым судье в тот же день и в присутствии Сираева А.А.

В нарушение указанного, после составления протокола об административном правонарушении Сираев А.А. не был доставлен к мировому судье для рассмотрения дела, сведений о том, что ему не может быть назначено наказание в виде административного ареста или обязательные работы, в соответствии с ограничениями предусмотренными ч.2 ст.3.9, ч.3 ст.3.13 КоАП РФ или по состоянию здоровья, не представлено, что фактически препятствует возможности рассмотрения дела.

На основании изложенного, протокол об административном правонарушении  и  другие материалы в отношении Сираева А.А. подлежат возврату в отдельную роту дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по … району … области.

Руководствуясь п.4 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

о п р е д е л и л :

Протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Сираева Алексея Александровича о привлечении к административной ответственности по       ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить в отдельную роту дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по … району … области (г.Вологода, ул.Зосимовская, д.26 «а», 160000).

Постановление о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение 10 дней.

Мировой судья                                                                                                         Л.Е. Ханзина