Решение по делу № 5-278/2017 от 20.03.2017

№5-278/2017

ПОсТАНОВЛЕНИЕ

г. Емва, РК 20 марта 2017 года

       Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Осипова И.Н.,

      с участием помощника прокурора Княжпогостского района РК Виноградова А.С.,

        рассмотрев в помещении Емвинского судебного участка Княжпогостского района по адресу: г. Емва, ул. Дзержинского, 136 «а», дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица - заместителя руководителя администрации муниципального района «<АДРЕС> Немчинова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд

            привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ,

Установил:

  Постановлением прокурора Княжпогостского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 марта 2017 года Немчинову А.Л. вменяется нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63  КоАП РФ, а именно в установленный 30-дневный срок заместителем руководителя администрации муниципального района «<АДРЕС> Немчиновым А.Л.  не приняты меры по коллективному обращению в администрацию муниципального района «<АДРЕС> жителей дома <НОМЕР> <ДАТА4> по вопросу принятия мер по устранению недостатков и дефектов, допущенных при строительстве дома <НОМЕР>, в том числе при монтаже системы отопления, электроснабжения, канализации, нарушении технологии установки окон, кроме того, в нарушении требований ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 указанное обращение 26.12.2016 перенаправлено по подведомственности для рассмотрения по существу в администрацию городского поселения «<АДРЕС>, при этом коллективное обращение жителей вышеуказанного дома содержало вопросы, решение которых входит в компетенцию администрации муниципального района «<АДРЕС> как исполнителя Адресной программы и как муниципального заказчика по муниципальному контракту на строительство жилого дома от <ДАТА13>. 

Место совершения правонарушения: <АДРЕС> - место нахождения администрации муниципального района «<АДРЕС> и фактического осуществления служебной деятельности должностного лица - Немчинова А.Л.

В судебное заседание Немчинов А.Л. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, указал, что вину признает в полном объёме.

При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке лиц.

Помощник прокурора Княжпогостского района Виноградов А.С. в судебном заседании пояснил, что факт правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, совершенного должностным лицом - Немчиновым А.Л. подтверждается собранными доказательствами по данному делу.

Выслушав помощника прокурора Княжпогостского района Виноградова А.С., исследовав материалы дела,  мировой судья приходит к следующему.

Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63  КоАП РФ.

   В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закон) Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона установленный законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст. 9 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов,

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу требований ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В судебном заседании установлено, что в установленный 30-дневный срок заместителем руководителя администрации муниципального района «<АДРЕС> Немчиновым А.Л.  не приняты меры по коллективному обращению в администрацию муниципального района «<АДРЕС> жителей дома <НОМЕР> от <ДАТА7> по вопросу принятия мер по устранению недостатков и дефектов, допущенных при строительстве дома <НОМЕР>, в том числе, при монтаже системы отопления, электроснабжения, канализации, нарушении технологии установки окон, кроме того, в нарушении требований ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ указанное обращение <ДАТА6> перенаправлено по подведомственности для рассмотрения по существу в администрацию городского поселения «<АДРЕС>, тем самым оставлено заместителем руководителя администрации муниципального района «<АДРЕС> Немчиновым А.Л. без рассмотрения. Место совершения правонарушения: <АДРЕС>.

В ходе проверки установлено, что постановлением Правительства РК от 12.04.2013 №121 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы» в целях реализации которой постановлением администрации муниципального района «<АДРЕС> от <ДАТА9> <НОМЕР> утверждена адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального района «<АДРЕС> на 2013 - 2017
годы (1 этап 2013 - 2014 г., П этап 2014 - 2015 г., П1 этап 2015 - 2016 г., 1V этап 2016 - 2017 г., V этап 2017 г. (до <ДАТА10>))» (далее - Адресная программа).

Во исполнение указанной программы 14.07.2014 администрацией муниципального района «<АДРЕС> заключен муниципальный контракт с ООО «СУ - 4 Сыктывкарстрой» на строительство Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд.

В соответствии с п. 10.2 указанного муниципального контракта
гарантийный срок на выполненные работы устанавливается 24 месяца с даты подписания сторонами акта приемки законченного строительством объекта.

Если в период гарантийного срока обнаружатся дефекты, которые не позволят продолжить нормальную эксплуатацию объекта до их устранения, то гарантийный срок продлевается соответственно на период устранения дефектов. Устранение дефектов осуществляется подрядчиком за свой счет.

Если подрядчик в течение срока, установленного сторонами, не устранит дефекты и недоделки в выполненных работах, муниципальный заказчик вправе, при сохранении своих прав по гарантии устранить дефекты и недоделки силами другого подрядчика. В этом случае подрядчик возмещает муниципальному заказчику всю сумму затрат на оплату работ по устранению дефектов (п. 10.3 муниципального контракта).

В ходе проверки установлено, что <ДАТА11> администрацией МР «<АДРЕС> и ООО «<ФИО2>» подписан акт приемки законченного стороительством объекта «Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд» <АДРЕС> <ДАТА12> объект введен в эксплуатацию.

Поскольку деятельность администрации муниципального района «<АДРЕС> имеет публичную значимость, обращения граждан, поступающие в администрацию муниципального района «<АДРЕС> подлежат рассмотрению в соответствии с требованиями Закона.

Из вышеизложенного следует, что коллективное обращение жителей дома <НОМЕР> содержало вопросы, решение которых входит в компетенцию администрации муниципального района «<АДРЕС> как исполнителя Адресной программы и как муниципального заказчика по муниципальному контракту на строительство жилого дома от <ДАТА13>

Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА14> Немчинов А.Л. назначен на должность заместителя руководителя администрации муниципального района «<АДРЕС> (трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА15>).

Из  вышеизложенного следует, что заместитель руководителя администрации муниципального района «<АДРЕС> Немчинов А.Л. нарушил конституционные права заявителей на получение информации.

   При таких обстоятельствах судья усматривает в действиях должностного лица - заместителя руководителя администрации муниципального района «<АДРЕС> Немчинова А.Л. состав административного  правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ  -  нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.

Вина должностного лица - заместителя руководителя администрации муниципального района «<АДРЕС> Немчинова А.Л. установлена в ходе судебного разбирательства материалами административного производства, в том числе постановлением о  возбуждении дела об административном правонарушении, копией заявления <ФИО3> от <ДАТА16>, копией заявления жильцов дома <НОМЕР> от <ДАТА4>, копией сопроводительного письма заместителя руководителя администрации Немчинова А.Л. от <ДАТА6>, письменными объяснениями Немчинова А.Л., копией должностной инструкции от <ДАТА17>, копией трудового договора от <ДАТА15>, копией приказа о приеме на работу от <ДАТА15>.

По правилам ст. 2.4 КоАП РФ  к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Немчинова А.Л., является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Немчинова А.Л., при рассмотрении дела не установлено.

  С учетом изложенного мировой судья считает возможным назначить Немчинову А.Л. административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 500 рублей.

          Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ  об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

            Признать должностное лицо - заместителя руководителя администрации муниципального района «<АДРЕС> Немчинова <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере  5 500  (пять тысяч пятьсот) рублей.

Разъяснить, что при неуплате административного штрафа в 60-дневный  срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки или срока отсрочки исполнения принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф,  к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей в качестве санкции штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд Республики Комив течение десяти  суток путем подачи жалобы  мировому судье.

        Мировой судья                                                             И.Н. Осипова

Штраф перечислить в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Республике Коми (Прокуратура Республики Коми), ИНН 1101481623, КПП 110101001, л/сч 04071149290, расчетный счет 40101810000000010004, Отделение НБ Республики Коми, БИК банка 048702001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 87701000. Назначение платежа: КД 41511690010016000140, постановление № 5-278/2017.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо направить по адресу:

169200, г. Емва, ул. Дзержинского, 136а, каб. 116.