Решение по делу № 5-705/2019 от 02.12.2019

Определение

о возвращении протокола об административном правонарушении

03 декабря 2019 года                                                                                                      г. Энгельс

Мировой судья судебного участка №1 Энгельсского района Саратовской области Гаевская Н.В., изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренномч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Шипигузова <ФИО1>,

установил:

заместителем начальника полиции МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области в адрес мирового судьи направлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Шипигузова В.Г.

Изучив в порядке подготовки к рассмотрению дела поступивший протокол по делу об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о необходимости возвращения административного материала в МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области по следующим основаниям.

Согласно ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Пункт 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, такие документы возвращаются в орган, должностному лицу, которые их составили.

Из представленного суду административного материала усматривается, что 27 октября 2019 года в 12 часов 00 минут по адресу: магазин «Оазис» с. Шумейка Энгельсского района Саратовской области, Шипигузов В.Г., осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, выразившеюся в хранении алкогольной продукции - водка «Гжелка» объемом 0,5 л крепостью 40% в количестве 10 бутылок без специального разрешения (лицензии).

Указанные действия Шипигузова В.Г. квалифицированы по ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу положений пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закона № 171-ФЗ) хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции подлежит лицензированию.

Законом прямо предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов (абзацы 7 и 8 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ).

Кроме того, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота (пункт 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Из представленного мировому судье материала следует, что в ходе проводимой проверки осуществления оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине, принадлежащем Шипигузову В.Г., обнаружив в подсобном помещении магазина алкогольную продукцию в количестве 10 бутылок, сотрудники полиции сделали вывод о незаконном хранении данной продукции при отсутствии соответствующей лицензии.

Вместе с тем из материалов дела не следует, что Шипигузов В.Г. осуществлял розничную торговлю алкогольной продукцией или занимался хранением алкогольной продукции.

Так к протоколу от 27 ноября 2019 года приложены объяснения Шипигузова В.Г. о временном хранении в подсобном помещении алкогольной продукции, предназначенной не для торговли, приобретенной для личных целей.

Данные объяснения не опровергнуты административным органом.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении зафиксирован лишь факт обнаружения алкогольной продукции. В протоколе об административном правонарушении не содержится указания на то, что в магазине осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции, не отражены и обстоятельства принятия алкогольной продукции на хранение. Каких-либо данных, свидетельствующих о фактах реализации выявленной алкогольной продукции в помещении принадлежащего Шипигузову В.Г. магазина, как и о передаче ее на хранение, по материалам дела не установлено.

Из положений ст. 11, 16, 18 Закона №171-ФЗ следует, что хранение алкогольной продукции подлежит лицензированию, если оно осуществляется как самостоятельный вид деятельности.

Поскольку данные факты не доказаны, то прихожу к выводу о возврате указанного протокола.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Шипигузова <ФИО1> возвратить в МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мировой судья                                                                                                    Н.В. Гаевская