Решение по делу № 5-87/2014 от 20.01.2014

Дело № 4-87/2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

20 января 2014 года                                                                    город Архангельск

Мировой судья судебного участка № 1 округа Майская горка г. Архангельска Кирилова Л.М. при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившие из ОИАЗ УМВД России по городу Архангельску в отношении Тайбарей И.В.1,

определил:

В отношении Тайбарей И.В.1 должностным лицом УМВД России по городу Архангельску <ФИО2> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от 09.01.2014, согласно которому ему вменяется, что он не уплатил административный штраф в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ суд дает правовую оценку представленного протокола об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления и полноты исследования события и состава административного правонарушения как несоответствующего требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Представленный протокол  не соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от 09.01.2014 в отношении Тайбарей И.В.1 по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения

Таким образом, частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлены требования об извещении в установленном порядке лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела составления административного протокола, а также о направлении копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ установлены требования об извещении в установленном порядке лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела составления административного протокола, а также о направлении копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен.

В материалы дела не представлены доказательства надлежащего извещения Тайбарей И.В.1 о месте и времени составления административного протокола.

Также в материалы дела не представлены документы, подтверждающие отправку протокола <НОМЕР> об административном правонарушении от 09.01.2014 Тайбарей И.В.1 (реестр почтовых отправлений с отметкой организации связи об отправке, копии квитанции об отправке, или др.).

Представленное в материалы дела сопроводительное письмо об отправке протокола <НОМЕР> об административном правонарушении от 09.01.2014, датированное 14.01.2014 исх. № 3-3/606 не свидетельствует о фактической отправке протокола, документов, подтверждающих либо вручение протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности, отправление его организацией связи, либо отправку каким-либо иным способом, в материалы дела не представлено.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 2 статьи 3.9 КоАП РФ административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

В силу части 4 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Частью 3 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, является обязательным.

Указанное также подтверждено в пункте 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому, дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо обязательных работ, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведётся производство по такому делу.

В соответствии со статьями 28.2 и 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и немедленно передается судье на рассмотрение.

При этом по смыслу части 2 статьи 28.8 КоАП РФ обязанность по обеспечению явки лица в отношении, которого ведётся производство по делу, возлагается на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, между тем явка Тайбарей И.В.1 должностным лицом не обеспечена.

Из представленных к протоколу материалов не представляется возможным установить, может ли на лицо, привлекаемое к административной ответственности, быть наложен административный штраф с учётом положений части 2 статьи 3.9 КоАП РФ.

Отложения рассмотрения дел об административном правонарушении данной категории в связи с неявкой лица, в отношении которого ведётся производство по делу, нормами КоАП РФ не предусмотрено.

При рассмотрении административного дела не могут быть допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных статьёй 26.11 КоАП РФ, которые не позволят всесторонне и полно рассмотреть дело.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела  об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол об административном правонарушении, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах административный материал подлежит возврату в ОИАЗ УМВД России по городу Архангельску.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 28.2, 29.1, пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Дело об административном правонарушении в отношении Тайбарей И.В.1, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, возвратить в ОИАЗ УМВД России по городу Архангельску.

Мировой судья                                                                            Л.М. Кирилова