Решение по делу № 4-751/2017 от 18.12.2017

Постановление № 4-751/2017

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 18 декабря 2017 г.Мировой судья Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 1 Слонов А.Ф.,

с участием представителя привлекаемого лица Ермакова А.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Государственного унитарного предприятия Ненецкого автономного округа «Ненецкая агропромышленная компания» (далее - ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания»), ИНН 8300010090, КПП 298301001, ОГРН 1038302271039, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23 января 2003 года, юридический адрес: 166000, Ненецкий автономный округ город Нарьян-Мар улица Рыбников, дом 1-А, директор Чудочин Анатолий Петрович,

установил:

ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» не были выполнены в установленный срок требования предписания от 26 мая 2017 года, должностного лица осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, а именно не были выполнены в срок до 30 октября 2017 года, п.3, 7, 11, 12, 19, 26, 27, 29 Предписания об устранении выявленных нарушений заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу от 26 мая 2017 г., а именно: не оборудована приточно-вытяжная общеобменная механическая вентиляция в производственных и бытовых помещениях моечной, лаборатории цеха переработки молока, в соответствии с п. 1, ч.2 ст. 14 ТР ТС 021/2011, п. 8.16 СанпиН 2.3.4.551-69; не оборудован туалет для персонала самозакрывающимися дверями, унитазы специальным спуском (педальным), в соответствии с  п. 6.13 СанПиН 2.3.4.551-96; не оборудовано отдельное помещение для мытья оборотной тары, в соответствии с п. 11.10 СанПиН 2.3.4.551-96; не оборудованы специальные трехсекционные ванны, для ручной мойки разборных деталей оборудования (трубопроводов, кранов, разборных деталей оборудования для фасовки молока, разборных деталей сепаратора), а так же полки для сушки деталей. На момент проведение проверки трехсекционная моечная ванна используется для мытья разборных деталей оборудования, внутрицеховой тары и оборотной тары, в соответствии п. 11.11 СанПиН 2.3.4.551-96. Кроме того, в цехе переработки молока по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>:

не оборудована приточно-вытяжная общеобменная механическая вентиляция в производственных помещениях цеха переработки молока, в соответствии п. 1, ч.2 ст. 14 ТР ТС 021/2011, п. 8.16 СанпиН 2.3.4.551-69; не обеспечено проведение микробиологического контроля качества мойки и дезинфекции перед началом работы, в соответствии п. 11.13 СанПиН 2.3.4.551-96; не оборудованы решетчатые полки для сушки разборных деталей оборудования (сепаратора и др.), в соответствии п. 11.11 СанПиН 2.3.4.551-96.

Также, в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией торговое и складское помещения магазина, в соответствии п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01.

Представитель ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания»  в судебном заседании с протоколом согласился, пояснив, что большие пункты предписания были выполнены, просит принять во внимание финансовой положение юридического лица и его социальное значение.

В судебном заседании установлено:

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу 26 мая 2017 года, по результатам внеплановой выездной проверки в отношении деятельности ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания», вынесено предписание о выполнении требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции ТРТС021/2011, ФЗ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», всего 32 пункта, в том числе:

В цехе переработки молока, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- оборудовать приточно-вытяжной общеобменной механической вентиляцией в производственных и бытовых помещениях моечной, лаборатории цеха переработки молока, в соответствии с п. 1, ч.2 ст. 14 ТР ТС 021/2011, п. 8.16 СанпиН 2.3.4.551-69 (п. 3 Предписания);

- оборудовать туалет для персонала самозакрывающимися дверями, унитазы специальным спуском (педальным), в соответствии с п. 6.13 СанПиН 2.3.4.551-96. (п. 7 Предписания);

- оборудовать отдельное помещение для мытья оборотной тары, в соответствии с п. 11.10 СанПиН 2.3.4.551-96. (п. 11 Предписания);

- оборудовать специальные трехсекционные ванны, для ручной мойки разборных деталей оборудования (трубопроводов, кранов, разборных деталей оборудования для фасовки молока, разборных деталей сепаратора), а так же полки для сушки деталей, в соответствии с п. 11.11 СанПиН 2.3.4.551-96. (п. 12 Предписания);

В цехе переработки молока по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>:

- оборудовать приточно-вытяжную общеобменную механическую вентиляцию в производственных помещениях цеха переработки молока, в соответствии с п. 1, ч.2 ст. 14 ТР ТС 021/2011, п. 8.16 СанпиН 2.3.4.551-69 (п. 19 Предписания);

- обеспечить проведение микробиологического контроля качества мойки и дезинфекции перед началом работы, в соответствии с п. 11.13 СанПиН 2.3.4.551-96 (п. 26 Предписания);

- оборудовать решетчатые полки для сушки разборных деталей оборудования (сепаратора и др.), в соответствии с п. 11.11 СанПиН 2.3.4.551-96. (п. 27 Предписания);

В магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- оборудовать приточно-вытяжную механическую вентиляцию торгового и складского помещения магазина, в соответствии с п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01. (п. 29 Предписания).

Срок выполнения предписания от 26 мая 2017 года был установлен до 30 октября 2017 года.

В установленный законом срок предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу от 26 мая 2017 года не обжаловано, вступило в законную силу и подлежало исполнению.

30 ноября 2017 года по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу (далее - Управление Роспотребнадзора по НАО) от 03 ноября 2017 года № 99 установлено, что ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» не выполнило в установленный законом срок п.3, 7, 11, 12, 19, 26, 27, 29 законного предписания от 26 мая 2017 годадолжностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч.2 ст.25 №294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

На момент рассмотрения дела ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» не представлено документов, подтверждающих надлежащее исполнение предписания государственного органа контроля, так же не представлено документов, подтверждающих предоставление отсрочки исполнения предписания.

Вина ООО ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом № 208 об административном правонарушении от 04 декабря 2017 года, в котором описано событие административного правонарушения. Протокол составлен в присутствии представителя привлекаемого лица по доверенности, с разъяснением прав, о чем имеются соответствующие подписи. В объяснениях представитель пояснил, что объяснения А.П. Чудочина, прилагаются, замечаний в протоколе не содержится;

- уведомлением № 01-1-47/1562 от 30 ноября 2017 года о составлении в отношении ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» административного протокола;

- распоряжением Управления Роспотребнадзора по НАО от 03.11.2017 г. № 99 о проведении внеплановой выездной проверки по проведению контрольно-надзорных мероприятий по выполнению Предписания руководителя Управления Роспотребнадзора по НАО от 26.05.2017 г. со сроком проведения проверки с 07.11.2017 г. по 30.11.2017 г. Распоряжение вручено представителю привлекаемого лица 07 ноября 2017 г.;

- актом проверки от 30.11.2017 г. № 110 о выявленных нарушениях в деятельности ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания»;

- предписанием руководителя Управления Роспотребнадзора по НАО от 30.11.2017 г. об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 15 марта 2017 г.;

- распоряжением Управления Роспотребнадзора по НАО от 19.04.2017 г. № 39 о проведении внеплановой выездной проверки по проведению контрольно-надзорных мероприятий по выполнению плана Управления Роспотребнадзора по НАО на 2017 год, со сроком проведения проверки с 26.04.2017 г. по 26.05.2017 г. Распоряжение вручено представителю привлекаемого лица 26 апреля 2017 г.;- актом проверки № 51 от 26.05.2017 года, согласно которого выявлено неисполнение п.3, 11, 12, 19, 26, 27, 29 Предписания об устранении выявленных нарушений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ненецкому автономному округу от 30.11.2017 г.;- предписанием руководителя Управления Роспотребнадзора по НАО от 26.05.2017 г. об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 30 октября 2017 г.;

- фототаблицей к акту проверки №51 от 26 мая 2017 года;

- уставом ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» утвержденным Приказом Комитета ветеринарии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа от 24 января 2011 года.

Исследовав письменные материалы, мировой судья приходит к выводу, что вина ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания»  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, доказана совокупностью исследованных доказательств и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства. Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Деяние, совершенное ГУПНАО «Ненецкая агропромышленная компания», не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне его контроля. При надлежащем исполнении юридическим лицом своих обязательств, указанное правонарушение не имело бы место. Оснований для освобождения обществаот административной ответственности не установлено. Обстоятельством, смягчающим ответственностьюридического лица мировой судья признает признание вины. Отягчающих ответственность обстоятельств,мировым судьей не установлено. Сведений о привлечении ГУПНАО «Ненецкая агропромышленная компания»  к административной ответственности не представлено. При назначении размера наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, финансовое положение юридического лица. Руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо - Государственное унитарное предприятие Ненецкого автономного округа «Ненецкая агропромышленная компания», ИНН 8300010090, КПП 298301001, ОГРН 1038302271039, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23 января 2003 года, юридический адрес: 166000, Ненецкий автономный округ город Нарьян-Мар улица Рыбников, дом 1-А, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей в доход бюджета с зачислением на счет:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Ненецкому округу), р/сч 40101810040300002501, отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, ИНН 2983002647, КПП 298301001, ОКТМО 11851000, КБК 141 116 28000 01 6000 140. Разъяснить ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» о том, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжалованов Нарьян-Марский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления. Мировой судьяА.Ф. Слонов

Мировой судья Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 1 Слонов А.Ф. находится по адресу: улица Ленина, дом 35, корпус «А», город Нарьян-Мар, Ненецкий автономный округ, 166000. Дата выдачи постановления:18.12.2017 г.

Вступило в законную силу: ________________________

Срок предъявления: ______________________________