Решение по делу № 5-500/2015 от 03.09.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении 03 сентября 2015 года г. Самара Мировой судья судебного участка № 130 Волжского судебного района Самарской области Кривоносова Л.М., рассмотрев дело № 5-500/15 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении должностного - индивидуального предпринимателя ЗВЕРЕВА А.С. ***, У С Т А Н О В И Л: Согласно протоколу об административном правонарушении № *** от 07.07.2015г., составленный государственным инспектором отдела ветеринарного внутреннего и эпизоотического надзора Россельхознадзора по Самарской области Р., следует, что 25.06.2015г. в 13-00час. при проведении плановой выездной проверки по адресу: *** ИП Зверев А.С. своим бездействием воспрепятствовал законным действиям должностного лица Управления Россельхознадзора по Самарской области, в виде уклонения от плановой выездной проверки, так как не обеспечил явку руководителя или иного представителя индивидуального предпринимателя (уполномоченного лица). Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор отдела ветеринарного внутреннего и эпизоотического надзора Россельхознадзора по Самарской области Р. в судебное заседание не явился, несмотря на неоднократные извещения о времени и месте судебного разбирательства, причину неявки суду не сообщил. ИП Зверев А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, однако суду представил возражения, согласно которых с протоколом и нарушением не согласен, поскольку распоряжение Россельхознадзора по Самарской области о проведении плановой выездной проверки он почтой не получал, о том, что 25.06.2015г. в 13-00час. проводилась в отношении его деятельности проверка он не знал, тем самым он не препятствовал проведению проверки. Таким образом, считает, что составленный в отношении него протокол об административной ответственности по ст.19.4.1 ч. 1 КоАП РФ является незаконным и необоснованным, просит дело производством прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также просил дело рассмотреть в его отсутствие. Суд считает необходимым рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствии сторон и по имеющимся в деле доказательствам. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, анализируя собранные и представленные сторонами доказательства, суд считает, что протокол об административном правонарушении № *** от 07.07.2015г. составлен в отношении ИП Зверева А.С. по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ незаконно, необоснованно и дело об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям. Для привлечения лица к ответственности по делу административного правонарушения необходимо установить все квалифицирующие признаки состава административного правонарушения в совокупности: объективную и субъективную сторону, субъекта, форму вины, мотив и цель административного правонарушения. Отсутствие хотя бы одного признака является основанием для прекращения производства по административному правонарушению. В соответствии с ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения. Частью 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ противоправным признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Так, часть 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.14.24, ч.9 ст.15.29 и ст.19.4.2 настоящего Кодекса. Объективного сторона данного состава правонарушения заключается в совершении виновным лицом действий, направленных на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, либо совершению действий, направленных на избежание проведения таких проверок. Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется только умышленной формой вины. Судом с достаточной полнотой установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что Управлением Россельхознадзора по Самарской области 18.05.2015г. вынесено распоряжение № *** о проведении плановой выездной проверки в отношении ИП Зверева А.С., проживающего и зарегистрированного по адресу: ***, в период с 01.06.2015г. по 29.06.2015г. Данное распоряжение отправлено ИП Звереву А.С. почтой 22.05.2015г., однако ИП Зверевым А.С. оно не получено, что подтверждается почтовым конвертом с уведомлением с отметкой «истек срок хранения». Из представленных возражений ИП Зверева А.С. следует, что он распоряжение почтой не получал, о том, что Управлением проводилась в отношении него проверка, он не знал. В материалах дела отсутствует доказательство о получении данного распоряжения ИП Зверевым А.С. лично либо через уполномоченное лицо, должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении, в судебные заседания не являлся, несмотря на неоднократные извещения, других доказательств о принятии Управлением мер по поводу вручения ИП Звереву А.С. распоряжения не представлено, в самом же распоряжении период проверки не конкретизирован (не указана точные дата и время ее проведения), а суду данные противоречия восполнить невозможно. Таким образом, в чем заключалось, по мнению Управления, воспрепятствование их законной деятельности по осуществлению контроля (надзора) со стороны ИП Зверева А.С. суду не представлено, умысел с его стороны не доказан. Принимая во внимание вышеизложенное, оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что бездействия ИП Зверева А.С. неправильно квалифицированы по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, его вина в данном административном правонарушении не доказана и судом не установлена, в бездействиях ИП Зверева А.С. отсутствует состав административного правонарушения (объективная и субъективная стороны), поэтому в соответствии со ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ЗВЕРЕВА А.С. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд Самарской области в течение 10 дней через судебный участок №130 Волжского судебного района Самарской области. Мировой судья Л. М.Кривоносова