Решение по делу № 5-1091/2017 от 30.11.2017

Дело № 5-1091/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Кировский                                                                                                25 декабря 2017 года

Мировой судья судебного участка №105 Кировского судебного района Приморского края Бублик С.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Увальное Кировского района», ИНН 2516003552 КПП 251601001, юридический адрес: Приморский край Кировский район с. Увальное, ул. Шоссейная, д.8, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

УСТАНОВИЛ:

09.10.2017г. специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю  Б.1 в отношении  юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Увальное Кировского района» составлен протокол, согласно которому 06.10.2017 года в промежуток времени с 13-00 часов до 17-00 часов, в ходе неплановой проверки по распоряжению Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю № 1793 от 20 сентября 2017г. в отношении МБОУ «ООШ с. Увальное Кировского района», установлены нарушения: не выполнены пункты 1., 5., 6., 13., 14., 15., 16., 17., 18., 20 предписания должностного лица № 4 от 05.04.2017г, со сроком исполнения до 20.09.2017г.

В судебном заседании руководитель юридического лица Сунтуфий А.Н. пояснила, что ею было сделано все возможное для выполнения предписания, выполнить предписание в полном объеме не представляется возможным в связи с приостановкой операций по расходованию средств на лицевых счетах учреждения и не выделением бюджетных средств. В проект плана финансово-хозяйственной деятельности с 2015 года закладываются средства для оборудования в хозяйственной зоне площадки для сбора мусора, учтены расходы на укладку твердого покрытия, ограждение и  установку контейнеров с крышками. В рационе питания детей используются пищевые продукты, обогащенные витамином С и его потребление составляет для обучающихся от 1-3 лет 65 %, от 3-7 лет 60 %, при трех разовом питании, с 7-11 лет 31 %, для обучающихся с 11 лет и старше 34 % при одноразовом питании от суточной нормы потребления. Для проведения лабораторного контроля в проект бюджета закладывалась сумма по строке «Лабораторные исследования», но не была профинансирована, сумма заложена и на 2018 год. В 2014 году сотрудникам были заменены санитарные книжки на санитарные книжки нового образца, отметка о прохождении профессиональной подготовке не была проставлена. Заключен договор № 57 от 25.04.2017 на с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» на проведение профессиональной гигиенической подготовки. В связи с  приостановкой операций по счету подаваемые заявки не были оплачены, приобрести наматрасники и полотенца не возможности по этой же причине. Иной приносящей доход деятельности учреждением не осуществляется.

Выслушав Сунтуфий А.Н., исследовав и оценив в судебном заседании все материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Объективная сторона заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Субъективную сторону данного правонарушения характеризует умысел.

Судом установлено, что предписанием № 4 от 05.04.2017 года на юридическое лицо - МБОУ «ООШ с. Увальное» возложена обязанность до 21.09.2017 года в том числе:

1. Оборудовать в хозяйственной зоне на территории детского сада площадку для сбора мусора на расстоянии не менее 15м от здания, установить на ней мусорные контейнера с крышками;

2. Иметь на каждого воспитанника по 2 комплекта наматрасников и 3 комплекта полотенец для ног.

3. Оборудовать в хозяйственной зоне на территории школы площадку для сбора мусора на расстоянии не менее 15м от здания, установить на ней мусорные контейнера с крышками.

4. В целях профилактики недостаточности микронутриентов (витаминов и минеральных веществ) использовать в питание детей пищевых продуктов, обогащенных микронутриентами; витаминизацию блюд проводить с учетом состояния здоровья детей; в соответствии с технологией приготовления витаминизированных напитков, указанной изготовителем в соответствии с инструкцией и удостоверением о гос.регистрации.

5. Для определения в пищевых продуктах пищевой ценности, подтверждения безопасности пищевых блюд на соответствие их гигиеническим требованиям, а также для подтверждения безопасности контактирующих с пищевыми продуктами предметами производственного окружения проводить лабораторные и инструментальные исследования.

6. Организовать для работников дошкольных групп и педагогического составва прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, соблюдать периодичность прохождения.

7. Обработку кухонной посуды проводить в соответствии с инструкцией, проводить производственный лабораторный контроль за качеством проведения обработки кухонной посуды, с предоставлением результатов лабораторного контроля.

8. Соблюдать рецептуру приготовления готовых блюд. Проводить производственный лабораторный контроль за качеством изготавливаемой продукции с предоставлением результатов.

9. Для обработки посуды, проведения уборки и санитарной обработки предметов производственного окружения использовать разрешенные к применению в установленном порядке дезинфицирующие средства, согласно инструкции по их применению, проводить производственный лабораторный контроль за соблюдением дез. мероприятий в учреждении с предоставлением данных в ТО.

10. Обеспечить уровень искусственной освещенности в соответствии с требованиями к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий, своевременно проводить замену перегоревших ламп, неисправных светилников. 

05.04.2017 года данное предписание получено лично директором МБОУ «ООШ с. Увальное», что подтверждается распиской в получении.

Судом установлено, что предписание № 4 от 05.04.2017 года юридическим лицом - МБОУ «ООШ с. Увальное» обжаловано в установленном законом порядке не было, с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения предписания оно не обращалось.

В ходе контрольной проверки по устранению недостатков, указанных в предписании от 05.04.2017 года, проводимой 06.10.2017 года, установлено,  мероприятия, указанные в предписании, проведены не в полном объеме. Не выполнены пункты предписания 1,5,6,13,14,15,16,17,18,20, а именно: площадки для сбора мусора на территории детского сада и школы не имеют твердого водонепроницаемого покрытия, наматрасники не выдаются, полотенца отсутствуют, специализированные продукты содержащие витамин С, не используются, лабораторный производственный контроль за качеством питьевой воды, готовой продукции, соблюдением дез.режима, физическими факторами не организован, отсутствует отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки у педагогического состава, воспитателей, помощников воспитателей дошкольных групп, что нарушает требования санитарного законодательства.

В судебном заседании были исследованы материалы дела об административном правонарушении: протокол об административном правонарушении № 37 от 09.10.2017 года, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 20.09.2017 года, акт проверки № 22 от 09.10.2017 года, предписание № 14 от 05.04.2017 года, которые составлены надлежащими лицами, с соблюдением требований ст. ст. 26.2 и 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уведомление Управления федерального казначейства по Приморскому краю от 20.01.2017, план финансово-хозяйственной деятельности на 2016 год, расчет расходов на 2017 год, обоснование к расходам, бюджетная смета на 2017 год, разбивка по программам на 2017 год,  план финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год, проект бюджетной сметы на 2018 год от 01.08.2017, бюджетная смета на 2018 год, расчет расходов по расходованию родительской платы, договор на проведение профессиональной гигиенической подготовки № 57 от 25.04.2017, примерное десятидневное меню для школьников 7-11 лет, с 11 лет и старше, воспитанников от 1-3 лет и 3-7 лет.

Согласно п. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.

Как установлено в судебном заседании, директором МБОУ «ООШ с.Увальное» Сунтуфий А.Н. заключен договор на проведение профессиональной гигиенической подготовки № 57 от 25.04.2017, однако договор не исполнен в связи в связи с отсутствием оплаты из-за приостановления операций по счету.

Как следует из проекта бюджетной сметы на 2017 год МБОУ «ООШ с. Увальное», суммы на производственный контроль за качеством питьевой воды, готовой продукции, соблюдением дез.режима, физическими факторами, оборудование  площадок для сбора мусора на территории детского сада и школы с твердым и водонепроницаемым покрытием - закладывались в бюджет. Согласно плану финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год МБОУ «ООШ с. Увальное», расходы на указанные цели   отсутствуют. На 2018 года указанные расходы в бюджет также не включены.

В учреждении специализированные продукты содержащие витамин С, не используются, поскольку в рационе питания детей используются пищевые продукты, обогащенные витамином С и его потребление составляет для обучающихся от 1-3 лет 65 %, от 3-7 лет 60 %, при трех разовом питании, с 7-11 лет 31 %, для обучающихся с 11 лет и старше 34 % при одноразовом питании от суточной нормы потребления.

Приобрести наматрасники и полотенца    не представляется возможным в связи с приостановкой операций по расходованию средств на лицевых счетах учреждения.

Согласно пояснениям директора и представленному уведомлению Управления федерального казначейства по Приморскому краю выполнить предписание в полном объеме не представляется возможным в связи с приостановкой операций по расходованию средств на лицевых счетах учреждения и отсутствием объемов бюджетных ассигнований на выполнение предписаний надзорных органов.

При этом директором принимались возможные меры к его надлежащему исполнению в установленный срок.

Иной приносящей доход деятельности учреждением не осуществляется.

Таким образом, во время производства по делу об административном правонарушении судом установлено, что директором МБОУ «ООШ с. Увальное» Сунтуфий А.Н. направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта бюджета Кировского муниципального района Приморского края предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач в части соблюдения санитарного законодательства, при этом бюджетные средства на указанные цели выделены не были, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении  МБОУ «ООШ с. Сунтуфий А.Н.» подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Увальное Кировского района» - прекратить по ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд Приморского края через мирового судью судебного участка № 105 Кировского судебного района Приморского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                            С.Н. Бублик