Решение по делу № 5-645/2014 от 17.10.2014

Дело № 5-645/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2014 года город Ульяновск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1

Заволжского судебного района города Ульяновска Николаева Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП, в отношении

Прохорова <ФИО1>, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

            В отношении капитана - сменного механика теплохода «<АДРЕС> ООО «<ФИО2> Прохорова А.П. главным государственным инспектором Казанского линейного отдела Волжского управления государственного морского и речного надзора Ространснадзора Габаевым Р.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, согласно которому капитан - сменный механик теплохода «<АДРЕС> Прохоров А.П.  <ДАТА3> в 18.30 часов на 1486 км. р. Кама в нарушение п. 41 Правил плавания по ВВП РФ - покинул место транспортного происшествия, вышел в рейс и управлял  судном, которому, согласно акта осмотра судна <НОМЕР> от <ДАТА4>, форма «Б», был вынесен запрет на движение, тем самым не выполнил законного распоряжения должностного лица - начальника Казанского линейного отдела Волжского УГМРН  Ространснадзора, осуществляющего государственный надзор.

Прохоров А.П. в судебном заседании  вину признал в полном объеме, правонарушение не оспаривал. Пояснив, что <ДАТА5> судно - теплоход «<АДРЕС> село на мель, получив повреждение устройства для спуска шлюпки на воду, после чего <ДАТА4> судно было осмотрено и было запрещено его эксплуатировать с такой неисправностью до получения  разрешения на разовый перегон до г. Чистополя. Получив устное разрешение от руководства, <ДАТА3> судно под его управлением снялось с якоря, и было отогнано в г. <АДРЕС>, расстояние до которого составляло около 20 км., при этом, действительно,  разрешения контролирующего органа на движение теплохода он не получал. Теплоход «<АДРЕС> является буксиром, который предназначен для буксировки барж, на момент совершения правонарушения на его борту находилось 7 человек - членов экипажа. Дополнил, что в содеянном раскаивается, просит при назначении наказания  учесть в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, необходимость ухода за престарелыми родителями и назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Выслушав Прохорова А.П., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

           Согласно п.41 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации (утв. приказом Минтранса РФ от <ДАТА6> N 129)
запрещается покидать место транспортного происшествия без разрешения ГРСИ бассейна. В случае невозможности связаться с ГРСИ в связи с удаленностью места происшествия и отсутствием связи капитан судна обязан принять все меры к документированию факта и обстоятельств происшествия и продолжить движение судна до ближайшего пункта дислоцирования ГРСИ бассейна

Часть 1 статьи 19.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль.

            Судом установлено что должностное лицо, капитан-сменный механик теплохода «<АДРЕС> Прохоров А.П. не выполнил законное распоряжение начальника Казанского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора, выданное по результатам осмотра судна <ДАТА4>. Актом осмотра судна <НОМЕР> от <ДАТА4> выявлено нарушение п.п. «в» п. 4.4.15 Правил технической эксплуатации речного транспорта, утвержденных приказом министра речного транспорта РСФРС от <ДАТА8> <НОМЕР>, согласно которому  судно эксплуатировалось с неисправными устройствами для спуска шлюпки на воду, в связи с чем проверяющий выставил код «30», означающий, что судно не готово к плаванию до устранения нарушения. Однако, Прохоров А.П. проигнорировал запрещение и без разрешения (что им самим также не оспаривается) начальника Казанского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора <ДАТА3> продолжил движения судна до                                                       г. <АДРЕС>.

  В силу Положения о Волжском управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от <ДАТА9> N АК-475фс, Волжское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Волжское УГМРН Ространснадзора) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзора) межрегионального уровня, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации, международного законодательства в области мореплавания и судоходства, эксплуатации портовых и судоходных гидротехнических сооружений на морском и внутреннем водном транспорте в пределах границ своей зоны ответственности.

Основными задачами Волжского УГМРН Ространснадзора являются:

- Осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, о торговом мореплавании (включая морские порты), о внутреннем водном транспорте Российской Федерации.

- Расследование аварий и инцидентов на море в соответствии с Положением, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

- Расследование транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте в соответствии с Положением по расследованию, классификации и учету транспортных происшествий на внутренних водных путях Российской Федерации.

- Применение предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также мер по ликвидации последствий указанных нарушений…

Вместе с тем законное распоряжение должностного лица Волжского УГМРН Ространснадзора о запрете движения судна, капитаном которого он являлся, Прохоровым А.П. исполнено не было.

Факт совершения Прохоровым А.П. правонарушения подтверждается  следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, составленным главным государственным инспектором Казанского линейного отдела Волжского управления государственного морского и речного надзора Ространснадзора Габаевым Р.Ф., согласно которому капитан - сменный механик теплохода «<АДРЕС> Прохоров А.П.  <ДАТА3> в 18.30 часов на 1486 км. р. Кама в нарушение п. 41 Правил плавания по ВВП РФ - покинул место транспортного происшествия, вышел в рейс и управлял  судном, которому согласно акта осмотра судна <НОМЕР> от <ДАТА4>, форма «Б», был вынесен запрет на движение, тем самым не выполнил законного распоряжения должностного лица - начальника Казанского линейного отдела Волжского УГМРН  Ространснадзора, осуществляющего государственный надзор. При этом протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований КоАП РФ, и оснований не доверять изложенному в нем факту нарушения у суда не имеется;

           - актом осмотра судна <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которому у теплохода «<АДРЕС> повреждены  2 шлюпбалки склоняющегося типа. Спуск шлюпки на воду невозможен. К выявленному нарушению выставлен код 30, судно не готово к плаванию;

          - судовым журналом <НОМЕР>, согласно которому судном <ДАТА3> управлял капитан Прохоров А.П.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценив собранные по делу доказательства  в совокупности, мировой судья находит вину  Прохорова А.П.  в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ - неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), доказанной.

            Судом установлен факт неповиновения капитаном-сменным механиком теплохода «<АДРЕС> Прохоровым А.П. законному требованию должностного лица органа, осуществляющему государственный надзор (контроль), и выразившийся в невыполнении законного распоряжения начальника Казанского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора о запрете движения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Прохоров А.П. являлся капитаном-сменным механиком теплохода «<АДРЕС> ООО «<ФИО2> в момент совершения правонарушения, согласно сведения судового журнала, нес вахту, следовательно, должен нести ответственность за допущенное нарушение.

            Действия Прохорова А.П. мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ - неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

            При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, а также личность виновного.

            Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Прохорова А.П., являются признание вины, что свидетельствует о раскаянии в совершенном правонарушении, необходимость ухода за престарелыми родителями.

            Отягчающих административную ответственность Прохорова А.П. обстоятельств, мировым судьей не установлено.

            С учетом характера и степени тяжести совершенного правонарушения, данных о личности правонарушителя, мировой судья полагает назначить Прохорову А.П. наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией            ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

           Оснований для освобождения Прохорова А.П. от административной ответственности, также как и для назначения ему наказания в минимальном размере и прекращении дела за малозначительностью совершенного правонарушения, по мнению суда, не имеется, поскольку не выполнив законное распоряжение должностного лица, осуществляющего государственный надзор в области внутреннего водного транспорта, капитан Прохоров А.В. создал угрозу жизни и здоровью людей, находящихся на судне.

            Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Признать капитана - сменного механика теплохода «<АДРЕС> общества с ограниченной ответственностью  «<ФИО2> Прохорова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф должен быть уплачен в УФК МФ РФ по Нижегородской области (Волжское УГМРН Ространснадзора) ИНН 5260148375, КПП 526001001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской БИК 042202001; ОКТМО 22701000, Счет получателя 40101810400000010002, КБК 10611690020026000140, УИН 10632435140733240000 не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа в тот же срок должна быть представлена в канцелярию судебного участка.

            Постановление может быть обжаловано в Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

           Мировой судья                                                         Н.Д. Николаева