Решение от 12.10.2020 по делу № 5-585/2020 от 12.10.2020

<ОБЕЗЛИЧЕНО>                                                                     

Дело № 5 - 585/ 2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Барнаул                                                                                          14 октября 2020 года

      ул. Попова, 68

Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского района г.Барнаула Осипова Л.В. рассмотрев дело об  административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушило установленный законодательством Российской Федерации о государственном регулировании оборота алкогольной продукции порядок учета оборота алкогольной продукции при следующих обстоятельствах :

В соответствии с пунктом 1 ст. 14 ФЗ N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, обязаны осуществлять учет объема её оборота.

Пунктом 16 ст.2 приведенного Федерального закона установлено, что под оборотом алкогольной продукции понимается закупка, поставки, хранение, перевозки и розничная продажа.

Статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет оборота алкогольной и  спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 № 380 утверждены Правила учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции.

Порядок функционирования ЕГАИС определен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 N 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (вместе с "Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что в ЕГАИС содержится, в том числе информация об объеме, количестве закупаемой и поставляемой, хранимой продукции каждого вида и наименования.

В соответствии с пунктом 15 Правил ЕГАИС организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 1, 2, 3, 18, 20, 25, 26 и 30 пункта 6 Правил ЕГАИС.

Согласно пункту  21 Правил ЕГАИС направление информации об объёме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путём представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21 мая 2014 года № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» установлены формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в ЕГАИС информации об объеме оборота алкогольной продукции.

Пунктом 5.2.1 Приложения № 5 к Приказу № 149 установлено, что заявка о фиксации в ЕГАИС информации о получении продукции (в том числе импорт) представляется организациями, в адрес которых осуществляется поставка и (или) возврат продукции, по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), в день фактического получения продукции.

Вышеуказанные нормативные правовые акты определяют порядок учета объема оборота алкогольной продукции, носят обязательный характер и распространяются на неопределенный круг лиц.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" зарегистрировано в качестве юридического лица. Данное юридическое лицо имеет лицензию на закупку и хранение, поставку алкогольной продукции (N01 - от 13.03.2015).

В соответствии со сведениями, зафиксированными в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет деятельность по обороту алкогольной продукции (пива и пивных напитков) по адресу: <АДРЕС>.

27.01.2020 г. в адрес Управления контрольной работы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка  поступило обращение гражданки <ФИО1> об осуществлении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>, оборота алкогольной продукции, не зафиксированной в ЕГАИС  в установленном порядке, которое передано для соответствующего рассмотрения в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Сибирскому Федеральному округу.

13.02.2020 г. и 14.02.2019 г. в рамках производства по делу об административном правонарушении сотрудниками Управления совместно с сотрудниками УЭБиПК ГУ МВД России по Алтайскому краю были проведены осмотры складского помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>.

Согласно  протоколам осмотров от 13.02.2020 г.   <НОМЕР>, от 14.02.2020 г.  <НОМЕР> установлено, что по данному адресу находится одноэтажное нежилое здание производственного (складского) назначения. На здании отсутствует какая-либо вывеска о нахождении в нем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В  двухэтажной пристройке осматриваемого здания,  на втором этаже, имеется офисное помещение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с расположенными в нем рабочими местами, оборудованными офисной мебелью и  оргтехникой.

Согласно представленной директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> копии договора помещение находится во владении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на праве аренды на срок с 12.02.2020 г. по 31.12.2020 г. В ходе проверки установлено, что подключение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к ЕГАИС  по адресу: <АДРЕС>, отсутствует.

Кроме того, при осмотре складского помещения по указанному адресу  была  обнаружена  алкогольная продукция, сведения об обороте которой не зафиксированы в           ЕГАИС :

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

05.03.2020 г. сотрудниками Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Сибирскому Федеральному округу проведен осмотр помещения по адресу: <АДРЕС>, где согласно данным ЕГРЮЛ до 12.03.2020 осуществляло свою финансово-хозяйственную деятельность  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также  подключено к ЕГАИС, результаты которого отражены в протоколе  от 05.03.2020 г. <НОМЕР>.

Из протокола осмотра следует, что по указанному адресу расположен многоквартирный жилой дом (9 этажей, 4 подъезда, 36 квартир в одном подъезде), на доме имеется табличка с указанием адреса «<АДРЕС>». Как на крыльце подъезда, так и на доме какая-либо информация о нахождении по указанному адресу ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствует. Каких-либо иных пристроек не обнаружено, двери всех подвальных помещений закрыты на ключ. На дверях подъездов имеется домофон, какие-либо обозначения на дверях также отсутствуют.

Квартира (офис) 20 находится на пятом этаже первого подъезда, в блоке за дверью, на которой размещены таблички с номерами квартир «19» и «20» и дверными звонками. На звонок в квартиру дверь никто не открыл.  Лестничная клетка узкая, около 1 м в ширину, грузовой лифт отсутствует, какая-либо алкогольная продукция не обнаружена. Попасть внутрь квартиры в ходе осмотра не представилось возможным.

Содержание протокола от 05.03.2020 г. свидетельствует о том, что сотрудниками Управления по адресу: <АДРЕС>, не выявлено осуществление какой - либо хозяйственной деятельности   ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Согласно отчету об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сформированному посредством SQL Server Reporting Services «ЕГАИС. Сервер отчетов» по состоянию на дату проведения осмотра (05.03.2020 г. ) на остатках ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>, находится 5628 шт., 605,86 дал.

Таким образом, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в нарушение ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"  по адресу:  <АДРЕС>, осуществляло оборот алкогольной продукции в общем количестве 3400 шт., сведения о которой не зафиксированы в ЕГАИС в установленном порядке, а также в нарушение п. 5.2.1 Приложения № 5 к Приказу № 149 Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21 мая 2014 года фиксировало в ЕГАИС оборот части алкогольной продукции не по адресу фактического осуществления деятельности  (<АДРЕС>), а по иному адресу  - 656036 <АДРЕС> край г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 13 <АДРЕС>.

В судебном заседании законный представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> вину Общества  в совершении административного правонарушения признал, указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства не оспаривал.

Защитник <ФИО4> пояснил, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» находится по адресу: <АДРЕС>, на данный момент нарушение исправлено, просил на основании ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение,  а в случае назначения наказания в виде штрафа просил учесть положения  ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, назначить штраф в размере ниже низшего предела в связи с отсутствием каких-либо последствий правонарушения, имущественным и финансовым положением лица, отсутствием фактов привлечения к ответственности за совершение подобных правонарушений. Кроме того, защитник просил возвратить ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» изъятые  кеги в количестве 166 штук, так как они являются многооборотной тарой, Обществу не принадлежат, тара подлежит уничтожению при осуществлении нелицензируемого оборота алкогольной продукции, в то время как оборот пива  в перечень видов деятельности. Подлежащих лицензированию, не входит.

Выслушав законного представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> и защитника <ФИО5>, исследовав материалы дела,  мировой судья приходит к выводу, что вина в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ,в судебном заседании установлена, подтверждается доказательствами :

- обращением гражданки <ФИО1> о том, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет торговлю пивом без регистрации в ЕГАИС ( л.д. 12);

- составленным главным специалистом - экспертом МРУ Росалкольрегулирования по СФО протоколом осмотра от 13.02.2020 г. <НОМЕР> ( с приложенными к нему фототаблицами), согласно которому  в ходе осмотра  помещений по адресу : <АДРЕС>, обнаружена алкогольная продукция, сведения об обороте которой не зафиксированы в ЕГАИС ( л.д. 15- 19, л.д. 20-24);

- протоколом повторного осмотра от 13.02.2020 г. <НОМЕР> ( с фототаблицами), где также указано на наличие в помещениях по адресу : <АДРЕС>, алкогольной продукции, сведения об обороте которой не зафиксированы в ЕГАИС ( л.д. 25- 29, л.д. 30-34);

- отчетом об объемах этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «СибСтрой» по данным ЕГАИС на 14.02.2020 г., согласно которому на остатках ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>, находится 5628 шт., 605,86 дал.  ( л.д. 35 - 44);

- договором аренды нежилых помещений по адресу : <АДРЕС>, заключенным между предпринимателем Логиновым - <ФИО6> и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на срок с 12.02.2020 г. по 31.12.2020 г.;

- товарно-транспортными накладными о получении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  алкогольной продукции, где указан адрес грузополучателя - <АДРЕС> ( л.д. 51- 53);

- протоколом изъятия <НОМЕР>  от 14.02.2020 г., согласно которому в ходе производства по делу об административном правонарушении у ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в связи с необходимостью установления факта легальности оборота обнаруженной алкогольной продукции и с целью ее недопущения возврата в нелегальный оборот изъята алкогольная продукция ( л.д. 54- 55);

- актом приема - передачи изъятой продукции на хранение ( л.д. 56-57);

- протоколом ареста алкогольной продукции <НОМЕР> от 14.02.2020 г., где указано, что находящаяся по адресу : <АДРЕС>, алкогольная продукция  арестована ;

- актом передачи арестованной продукции на хранение ( л.д. 65-67);

- протоколом осмотра помещения по адресу : <АДРЕС>, содержание которого приведено в описательной части постановления ( л.д. 69-73);

- выпиской из ЕГРЮЛ от 11 февраля 2020 г., где указано, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет деятельность по адресу : <АДРЕС>.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что ООО «Сиб-Торг», осуществляя деятельность в сфере оборота алкогольной продукции, должно было знать о необходимости выполнения требований законодательства и имело возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Федеральным законом № 171-ФЗ, Правилами ЕГАИС, Приказом <НОМЕР> в части фиксации информации об объеме оборота алкогольной продукции в ЕГАИС, а также соблюдения установленного порядка учета объема оборота алкогольной продукции, но не приняло достаточных мер по их соблюдению, что свидетельствует о вине ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Таким образом, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.19 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании оборота алкогольной продукции порядка учета объема оборота алкогольной продукции,  а также нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

На основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ алкогольная продукция с оборотной тарой, изъятая у ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в ходе производства по делу об административном правонарушении, по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"  подлежит уничтожению.

Доводы защитника о возврате кег ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не могут быть приняты во внимание, поскольку материалами дела подтверждается, что Общество приобретало продукцию (пиво в кегах) с целью дальнейшей ее реализации также в кегах, следовательно указанная тара многооборотной не является.

При назначении наказания мировой судья учитывает, что отягчающих наказание           ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обстоятельств согласно материалам дела не имеется, смягчающим наказание обстоятельством мировой судья признает признание вины,  совершение правонарушения впервые.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ мировой судья также принимает во внимание характер совершенного правонарушения, действия юридического лица, направленные на устранение выявленных нарушений, финансовое положение ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", минимальный размер штрафа, предусмотренного  ст.14.19 КоАП РФ  и полагает возможным назначить наказание по данному делу в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного указанной  статьей КоАП РФ, с соблюдением положений ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░░░░░>» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.14.19 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 75000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░░░░░>»,  ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░ : ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ : ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                                      (  ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░/░ 04172D01940 ), ░░░ 2223613780 ░░░ 222301001, ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810350041010001 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░, ░░░ 040173001, ░░░ ░░░░░ 01 701 000,  ░░░ 80811601203010000140, ░░░ 0411164520038000000000589.

            ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ «<░░░░░░░░░░>» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░ 14.02.2020 ░. ░ <░░░░░> ░ 27.02.2020 ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░:                                                                                   ░.░.░░░░░░░

<░░░░░░░░░░>