Решение по делу № А50-12904/2011 от 25.08.2011

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Пермь                                                            

25 августа 2011 г.                                                    Дело № А50-12904/2011

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2011 г.

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2011 г.

Арбитражный суд Пермского края в составе: Судьи   Мухитовой Е.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бажиной О.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОВД по Куединскому муниципальному району (ОГРН 1025902252386)

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – ИП Воробьеву Д.А. (ОГРН 306026416400012)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

ОВД по Куединскому муниципальному району обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Воробьева Д.А. к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Заявление мотивировано тем, что предприниматель осуществляет деятельность без специального разрешения (лицензии).

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте суда, в судебное заседание не явились, ответчик отзыв не представил, что в силу ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Воробьев Д.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРН 306026416400012.

15 июня 2011 г. сотрудниками ОВД по Куединскому муниципальному району была проведена проверка Интернет-кафе, расположенного по адресу: Пермский край, п. Куеда, ул. К. Маркса, 7, деятельность в котором осуществляет  ИП Воробьев Д.А.

 В ходе проверки заявителем установлено, что в Интернет-кафе,  по адресу: Пермский край, п. Куеда, ул. К. Маркса, 7, ИП Воробьевым Д.А. осуществляется деятельность по оказанию телематические услуг (доступ в интернет за денежное вознаграждение) без специального разрешения, о чем составлен протокол осмотра места происшествия от 15.06.2011 г. (л.д. 50-51), взяты объяснения Башковой М.П. (л.д. 43), ИП Воробьева Д.А. (л.д. 49).

Полагая, что ИП Воробьевым Д.А. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ, 16.06.2011 г. заявителем составлен протокол об административном правонарушении, в котором действия ИП Воробьева Д.А. квалифицированы как административное правонарушение по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (л.д. 7), направленное в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении ИП Воробьева Д.А. к административной ответственности, что соответствует положениям части 1 статьи 28.8 Кодекса.

При составлении протокола присутствовал ИП Воробьев Д.А., который копию протокола получил, с правами ознакомлен, о чем имеются его подписи в соответствующих раздела протокола, в объяснениях пояснил, что с протоколом согласен (оборот л.д. 7).

С заявлением о привлечении ИП Воробьева Д.А. к административной ответственности  заявитель обратился в арбитражный суд.

Согласно ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех  тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 г. N 87 утвержден Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, в который включена, в том числе деятельность по оказанию телематических услуг связи (п. 16).

Пункт 4 раздела 16 Перечня к телематическим услугам связи относит: услуги обеспечения предоставления абоненту и(или) пользователю доступа к сети связи лицензиата (подп. "а"), доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет (подп. "б"), прием и передача телематических электронных сообщений (подп. "в").

Таким образом, осуществление предпринимательской деятельности по оказанию телематических услуг без специального разрешения образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что между ОАО «Уралсвязьинформ» и ИП Воробьевым Д.А. заключен договор на оказании телематические услуг с юридическим лицом от 16.12.2010 г. (л.д. 50). Предприниматель Воробьев Д.А. оказывал платные услуги по предоставлению доступа в сеть Интерент (телематические услуги) на розничном рынке услуг, неограниченному кругу лиц по адресу: п. Куеда, ул. К. Маркса, 7.

Согласно субагентскому договору № 087 от 23.12.2010 года, заключенному ИП Александрову Д.Л. с ИП Воробьевым Д.А., предприниматель выполняет следующие функции: безвозмездно предоставляет клиентам доступ в систему WebCash; осуществляет действия по приему Входящих платежей от Клиентов; - передает депозиты, принятые от Клиентов (отправителей), Клиентам (получателям) по указанным реквизитам; производит вывод Клиентам денежных средств, имеющихся на их балансе в Системе, без взывания комиссии с Клиента (л.д. 54). 

Суд приходит к выводу о том, что предоставление доступа к сети Интернет является оказанием телематических услуг связи, право на предоставление которых должно быть подтверждено лицензией.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о том, что вина предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами. Материалы дела не содержат доказательств принятия предпринимателем  всех необходимых мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Таким образом, заявителем доказано наличие в действиях ИП Воробьева Д.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена  ч. 2  ст. 14.1  КоАП  РФ.

Срок, установленный ст. 4.5. КоАП РФ, для привлечения к административной ответственности ИП Воробьева Д.А. не истек. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

На основании изложенного требование административного органа о привлечении ИП Воробьева Д.А. к ответственности подлежит удовлетворению, суд считает возможным применить наказание в отношении ИП Воробьева Д.А. в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

         Привлечь предпринимателя Воробьева Дмитрия Александровича (26.02.1982 г. рожд., урож. г. Нефтекамска Башкирской АССР, прож. в г. Нефтемкамске, ул. Победы, 4-117, зарегистр. ИФНС по г. Нефтекамску республики Башкортостан за ОГРН 306026416400012) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: УФК по Пермскому краю (ОВД п. Куеда), ИНН 5939003252, КПП 593901001, банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, БИК 045773001, счет 40101810700000010003, КБК 18811690050050000140, ОКАТО 57228000000, ОКПО 08654103.

Решение может быть  обжаловано  в порядке  апелляционного производства  в Семнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте  и результатах рассмотрения дела  апелляционной жалобы  можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.

                Судья                                                                             Е.М. Мухитова