Решение от 18.09.2019 по делу № 5-233/2019 от 18.09.2019

/ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Исаклы 18 сентября 2019 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 135 Исаклинского судебного района Самарской области, мировой судья судебного участка № 160 Исаклинского судебного района Самарской области Жукова Ю.Н. рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении

Красновой Валентины Фёдоровны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, воспитателя интерната <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Краснова В.Ф. являясь ответственным за работу пришкольного интерната <ОБЕЗЛИЧЕНО>, имеющего юридический адрес: <АДРЕС>, вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей допустила осуществление образовательной деятельности в структурном подразделении пришкольный интернат по адресу, не указанному в лицензии, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст.19.20 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В судебное заседание Краснова В.Ф. не явилась, представила заявление, согласно которому просит рассмотреть дело без ее участия, вину в совершении правонарушения признает, в содеянном раскаивается.

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Исаклинского района Римша И.Ю. в своем заключении указал, что ответственная за работу пришкольного интерната ГБОУ Краснова В.Ф. нарушила требования Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966, вследствие чего в действиях должностного лица содержится состав правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С учетом характера совершенного правонарушения полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Решая вопрос о наличии в действиях Красновой В.Ф. состава правонарушения, судья исходит из следующего:

Частью 2 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и части 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Частью 4 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ установлено, что Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

В соответствии с п.15 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966, при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указывается этот адрес.

Таким образом, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления соответствующего вида деятельности.

Из материалов дела следует, что в соответствии с уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>,, утвержденного приказом Северо-Восточного управления министерства образования и науки Самарской области от 02.04.2015 года <НОМЕР> и приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 29.04.2015 года <НОМЕР>, местом осуществления образовательной деятельности ГБОУ <АДРЕС> (пункт 1.4).

В соответствии с пунктом 2.3.  устава учреждение осуществляет различные виды деятельности в том числе: создание условий для проживания обучающихся в интернате.

Договором <НОМЕР> от 28.12.2011 года комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Исаклинский Самарской области передал в безвозмездное <ОБЕЗЛИЧЕНО> по акту приема- передачи  имущества интернат (<АДРЕС>.

Министерством образования и науки Самарской области государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Самарской области средней <ОБЕЗЛИЧЕНО> предоставлена лицензия <НОМЕР> от 01.06.2015 года на осуществление образовательной деятельности. Согласно приложению <НОМЕР> к указанной лицензии адресом места осуществления образовательной деятельности является: <АДРЕС>.

Приказом от 12.01.2012 года <НОМЕР>  директора  <ОБЕЗЛИЧЕНО> Краснова В.Ф., воспитатель интерната назначена ответственной за работу пришкольного интерната.

В ходе проведенной прокуратурой Исаклинского района 10 сентября 2019 года проверки установлено, что с 01.06.2015 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет образовательную деятельность в здании школ, по адресам, указанным в приложении <НОМЕР>  к лицензии. ГБОУ имеет пришкольный интернат, находящийся по адресу: <АДРЕС>, при этом адрес детского сада в лицензии не указан.

Факт осуществления деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией подтверждается: постановлением от 10.09.2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором имеется письменное объяснение представителя юридического лица о согласии с нарушением (л.д.2-4); решением о проведении проверки от 10.09.2019 года (л.д.5); копией лицензии <НОМЕР> от 01.06.2015 года и приложением <НОМЕР> к лицензии (л.д.11-13); договором <НОМЕР> от 28.12.2011 года о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование (л.д.14-18); уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.19-56); положением о пришкольном интернате (л.д.57-70); актом проверкит от 10.09.2019г. (л.д.71-72); письменным объяснением директора Красновой В.Ф. (л.д.6); приказом от 12.01.2012 года <НОМЕР> о назначении ответственным за работу пришкольного интерната (л.д.8); должностной инструкцией от 30.08.2015 года Красновой В.Ф (л.д.9-10).

Оценивая доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что действия должностного лица содержат состав правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку Красновой В.Ф. допущено осуществление образовательной деятельности по адресу, не указанному в приложении к лицензии.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Красновой В.Ф., в судебном заседании не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Красновой В.Ф., судья в соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает признание правонарушителем вины в совершении правонарушения и раскаяние.

Учитывая характер правонарушения, которое должностным лицом совершено впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.5-29.11, 3.4  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.19.20 ░.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

<░░░░░░░░░░>

░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░                                                                                       ░.░. ░░░░░░

<░░░░░░░░░░>