Решение по делу № 5-406/2019 от 26.08.2019

Дело № 5-406/2019                                                          64MS0012-01-20019-004802-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 августа 2019 года                                                                                           город Балаково

Мировой судья судебного участка № 4 города Балаково Саратовской области Никитинская Н.В.,

при секретаре судебного заседания Матрениной С.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бочкарева С.А.,

защитника по устному ходатайству Бочкаревой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Бочкарева С.А., <ДАТА2> рождения, уроженца г. Балаково <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г.Балаково, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, кв. <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

установил:

05.06.2019 года в 18.52 часов, Бочкарев С.А., находясь на правом берегу реки Волги Терсянского МО Вольского района Саратовской области, на расстоянии около 819 метров от Саратовской ГЭС вниз по течению, осуществлял незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов орудием лова - спиннигом в запретном для добычи (вылова) водных биоресурсов месте, чем нарушил п. 30.32.1 Правил рыболовства для Волжско-каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоз России от 18 ноября 2014 года №453.

Бочкарев С.А.  в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что 05.06.2019 года он находился на берегу реки Волга, к нему подошли сотрудники полиции и сообщили, что он рыбачит в 2-х километровой зоне Саратовской ГЭС, тем самым нарушает правила рыболовства. Бочкарев С.А. считает, что не должен обладать специальными знаниями для определения охранной территории, а должен ориентироваться на информационные предупреждающие знаки, которые отсутствуют на всей территории берега реки Волга. Считает, что сотрудниками полиции при составлении протокола об административном правонарушении были допущены ряд нарушений, а именно: его не уведомили надлежащим образом о внесении изменений в протокол об административном правонарушении,  отказались знакомить его с фото и видеоматериалами и составили протокол без двух свидетелей. Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Защитник Бочкарева Н.И., действующая в интересах Бочкарева С.А., в судебном заседании поддержала позицию Бочкарева С,А., указывая, что двухкилометровая охранная зона Саратовской ГЭС не обозначена никакими предупреждающими знаками, ввиду чего невозможно определить границы запретной зоны, в пределах которой ловля рыбы запрещена.

Выслушав показания Бочкарева С.А., его защитника, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в  действиях Бочкарева С.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФнарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно положениям ст. 43.1 Федерального закона N 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, они утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна; правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Минсельхоз России) от 18 ноября 2014 года N 453 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила), регламентирующие деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  Пунктом 30.32.1 указанных Правил установлены запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов районы, а именно у Саратовкой ГЭС: от плотины вниз по течению на расстоянии менее 2 километров, в верхнем бьефе Саратовского водохранилища на расстоянии менее 500 метров от плотины.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В судебном заседании установлено, что   05.06.2019 года в 18.52 часов, Бочкарев С.А., находясь на правом берегу реки Волги Терсянского МО Вольского района Саратовской области, на расстоянии около 819 метров от Саратовской ГЭС вниз по течению, осуществлял незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов орудием лова - спиннигом в запретном для добычи (вылова) водных биоресурсов месте.

Вина Бочкарева С.А. в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно дела:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 05.06.2019 года, в котором описаны обстоятельства совершенного административного правонарушения;

- фототаблицей места совершения административного правонарушения, из которой следует, что место совершения Бочкаревым С.А. административного правонарушения находится на расстоянии 819 метров от плотины Саратовской ГЭС;

- рапортом УУП МО МВД России «Вольский» Веткина Н.А. от 05.06.2019 года;

У суда нет оснований не доверять представленным материалам дела, поскольку протокол в отношении Бочкарева С.А. и другие материалы дела составлены надлежащим образом, в соответствии с требованиями норм КоАП РФ. Какие-либо замечания при оформлении процессуальных документов Бочкаревым С.А. принесены не были.

Данные доказательства были оценены мировым судьёй в совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности  Бочкарева С.А. в совершении указанного административного правонарушения.

При составлении протокола об административном правонарушении от  05.06.2019 года Бочкареву С.А. были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ

Анализируя представленные доказательства, мировой судья счёл вину Бочкарева С.А. в совершении административного правонарушения установленной, квалифицирует его по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Доводы Бочкарева С.А. о том, что вылов рыбы в указанное в протоколе время и месте он не осуществлял, а находился на берегу реки Волга со спиннингом являются надуманными и ничем не подтверждены.

Вопреки доводам Бочкарева С.А. о том, что его не уведомили надлежащим образом о внесении изменений в протокол об административном правонарушении, он был уведомлен о дате и времени внесения изменений в протокол об административном правонарушения телефонограммой, о чем в материалах дела имеется рапорт УУП МО МВД России «Вольский» Саратовской области Веткина Н.А.  и сведения о телефонном соединении.

Доводы Бочкарева С.А. о том, что он  не должен обладать специальными знаниями для определения охранной территории Саратовской ГЭС, а должен ориентироваться на информационные предупреждающие знаки, которые отсутствуют на всей территории берега реки Волга, являются надуманными, поскольку отсутствие знаний об охранной зоне не освобождает его от административной ответственности.

Доводы Бочкарева С.А. о том, что сотрудники полиции имели неопрятный внешний вид, вели себя непрофессионально, курили, не влияют на доказанность вины и квалификацию действий Бочкарева А.С. в совершении административного правонарушения.

К ссылке Бочкарева С.А. и его защитника Бочкаревой Н.И. на письменные показания свидетеля Волковой А.С., мировой судья  относится критически, поскольку Волкова А.С. не была предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Доводы защитника Бочкаревой Н.И. о том, что Бочкарев С.А. не знал, что находится в охранной зоне ввиду отсутствия предупреждающих знаков, являются надуманными, поскольку отсутствие у Бочкарева С.А. знаний об охранной зоне не освобождает его от административной ответственности.

Доводы защитника Бочкаревой Н.И. о том, что Бочкарев С.А. на момент задержания его сотрудниками полиции находился на расстоянии 2,66 километра от центральной оси ГЭС ничем не подтверждены и не влияют на доказанность вины и квалификацию действий Бочкарева А.С. в совершении административного правонарушения.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Непризнание Бочкаревым С.А.  вины в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения мировой судья расценивает как способ избежания административной ответственности за содеянное.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания Бочкареву С.А. мировой судья учёл характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не имеется.

В целях предупреждения совершения аналогичных правонарушений, мировой судья счёл необходимым назначить Бочкареву С.А. административное наказание в виде административного штрафа без конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 8.37, статьями  23.1, 26.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, мировой судья

постановил:

Бочкарева С.А., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Штраф надлежит оплатить в течение 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу, через отделение банка по реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Саратовской области (МО МВД России «Вольский» Саратовской области, код 016), ИНН 6441004000, код ОКТМО 63611000, КПП 644101001, номер счета получателя платежа: 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ ЦБ Банка по Саратовской области, БИК 046311001, КБК 18811690050056000140, УИН 18880464196416646574.

Разъяснить лицу, подвергнутому административному штрафу, что за неуплату административного штрафа в 60-дневный срок, со дня вступления постановления в законную силу, предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в виде штрафа в двойном размере неоплаченной суммы, но не менее одной тысячи рублей, либо в виде административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 4 города Балаково Саратовской области.

Срок предъявления постановления к исполнению - 2 года со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 4 города Балаково Саратовской области или непосредственно в вышестоящий суд.

Мировой судья                                                                                    Н.В. Никитинская