Решение по делу № 5-569/2017 от 10.10.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                    с. <АДРЕС>

        Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,

 при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА2> мировому судье поступило дело об административном правонарушении, возбужденное на основании постановления зам.прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО3> от <ДАТА3>

В ходе изучения материалов дела, мировой судья приходит к выводу о возвращении материалов дела об административном правонарушении, органу возбудившему производство по следующим основаниям.

В силу требований п. 3 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно части 2 статьи 28.4 КоАП РФ прокурор выносит постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса

 В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА4> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

      В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства потерпевших и свидетелей, если они имеются; место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для рассмотрения дела.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Однако вышеуказанные требования закона при составлении постановления о возбуждении дела об  административном правонарушении в отношении <ФИО2> не выполнены.

Как следует из извещения от <ДАТА5>, <ФИО2> извещена о явке для составления постановления к 14 час. 00 мин. <ДАТА6>

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений, о том, что <ФИО2> была надлежащим образом уведомлена о дате и времени составления постановления.

Согласно сведениям, содержащимся в системе отслеживания регистрируемой почтовой корреспонденции на официальном сайте ФГУП "Почта России", сообщение о дате и времени составления постановления получено <ФИО2> <ДАТА6> в 17 час. 00 мин.

Кроме того, постановление составлено <ДАТА7>, сведений об извещении <ФИО2> на <ДАТА7> материалы дела также не содержат.

Таким образом, при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

 В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

Кроме того, ч. 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Однако вышеуказанные требования закона при составлении постановления о возбуждении дела об  административном правонарушении не выполнены.

В соответствии со ст. 25.2 КоАП РФ, потерпевшим является физическое либо юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

При этом в силу частей 1 - 4 статьи 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов потерпевшего, являющегося несовершеннолетним, осуществляют его законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители, которые имеют права и несут обязанности, предусмотренные названным Кодексом в отношении представляемого ими лица.

Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом.

Как следует из материалов дела, потерпевшей является несовершеннолетняя <ФИО5> <ДАТА8> г.р.

При составлении протокола об административном правонарушении иным участникам производства по делу (в частности потерпевшему) разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, копия протокола вручается под расписку (ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ).

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, составленном в отношении <ФИО2> данных сведений не имеется.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о потерпевшем и его законном представителе, их месте нахождения, сведения о разъяснении прав и обязанностей, а также вручении копии постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

В деле имеется только уведомление о составлении постановления и направлении материала мировому судье.

Ввиду неправильного составления постановления, оформления материалов дела, которое не может быть восполнено при рассмотрении дела, мировой судья считает необходимым возвратить дело об административном правонарушении с прилагаемыми материалами в орган, возбудивший дело об административном правонарушении.

   На основании изложенного, руководствуясь, п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить дело об административном правонарушении, возбужденное на основании постановления зам.прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО3> от <ДАТА9> в отношении <ФИО2> по ч.1 ст.  5.61 КоАП РФ - прокурору <АДРЕС> района <АДРЕС> края.

          Мировой судья                                                                                 <ФИО1>