Решение по делу № 5-713/2013 от 23.07.2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е <НОМЕР>

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                               г.о.Тольятти

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области <ФИО1>, в кабинете судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области, по адресу: г. <АДРЕС>, 54,  с участием представителя прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, рассмотрев материалы дела в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО><ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, зарегистрированного и  фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой <АДРЕС> района по обращению <ФИО4> проведена проверка исполнения законодательства в сфере <ОБЕЗЛИЧИНО>

Так, проведенной проверкой установлено, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС> является <ФИО5> (супруг <ФИО4>), на земельном участке расположена баня с хозблоком.

В соответствии с Уставом, ПЭК «Дом» является добровольным объединением граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения потребностей членов в совместной эксплуатации жилых и нежилых помещений, принадлежащих членам на праве собственности, путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Между ОАО «Самараэнерго» и ПЭК «Дом» заключен договор энергоснабжения <НОМЕР> от <ДАТА3> Согласно договору, гарантирующий поставщик (ОАО Самараэнерго) осуществляет продажу электрической энергии покупателю, которым выступает ПЭК «Дом», в целях ее использования потребителями.

До <ДАТА4> <ФИО5> являлся членом ПЭК «Дом». На основании заявления <ФИО5> от <ДАТА5> его участок, как участок члена ПЭК «Дом» был подключен к электросетям. <ДАТА5> между ПЭК «Дом» и <ФИО5> подписан акт разграничения имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности, где границами ответственности являются контакты зажимов электросчетчика.

Согласно информации ПЭК «Дом» на общем собрании ПЭК «Дом» <ДАТА6> принято решение об оплате строительства электросетей всеми членами кооператива до конца 2012г. В соответствии с п. 6.2 Устава ПЭК «Дом» члены кооператива обязаны выполнять решения общего собрания кооператива. <ФИО5> целевые взносы на строительство электросетей ПЭК «Дом» не платил.

<ФИО5> оплачено строительство электрических сетей ЖСК «Усадьба» в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>.

Документов о строительстве и балансовой принадлежности ПЭК «Дом» электрохозяйства, через которое запитан счетчик <ФИО5> в прокуратуру района не предоставлено.

На основании заявления <ФИО5> от <ДАТА7>, с <ДАТА4> он исключен из членов ПЭК «Дом». В своем заявлении <ФИО5> просил заключить с ним договор на потребление электроэнергии. ПЭК «Дом» предоставлен <ФИО5> проект договора, условия которого <ФИО5> считает неприемлемыми, соответственно не был подписан.

В связи с отсутствием договорных отношений между ПЭК «Дом» и <ФИО5>, <ДАТА8> в адрес <ФИО5> направлено письмо, в котором ему сообщили о возможности отключения его участка от электричества, в случае, если он не оформит юридические отношения с кооперативом.

<ДАТА9> участок <ФИО5> отключен от электроснабжения. ОАО «МРСК Волги» <ДАТА10> заключен договор <НОМЕР> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с ПЭК «Дом». В данном договоре одним из 68 объектов электроснабжения значится земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, собственником которого является <ФИО5>

<ДАТА11> Жигулевским отделением ОАО «Самараэнерго» открыт лицевой счет <НОМЕР> <ФИО5> для оплаты потребленной электрической энергии. <ФИО5> <ДАТА12> оплатил сумму за потребленную им электрическую энергию, чем установлен факт наличия договорных отношений, в соответствии со ст. ст. 72, 73 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА13>

<ДАТА14> в целях хозяйственной необходимости ПЭК «Дом» демонтирован электрический провод, через который ранее был записан счетчик <ФИО5>

В соответствии с ч.3 ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» <НОМЕР> от <ДАТА15> правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА16> «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, правил недискриминационого доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям, и иным лицам, к электрическим сетям» собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Кроме того, в соответствии со ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Таким образом, ПЭК «Дом», не является сетевой организацией, препятствует, путем демонтажа электрического кабеля, передаче электроэнергии Жигулевским отделением ОАО «Самараэнерго» к земельному участку, принадлежащему <ФИО5>

В связи с чем, в адрес председателя ПЭК «Дом» <ФИО3> <ДАТА17> прокурором <АДРЕС> района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере электроснабжения <НОМЕР>, которое вручено <ФИО3> <ДАТА18>

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от <ДАТА19> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от <ДАТА19> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор осуществляет полномочия: при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от <ДАТА19> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

<ДАТА20> в прокуратуру района поступил ответ за исх. <НОМЕР> от <ДАТА21> о несогласии с требованиями прокурора, в связи с отсутствием в действиях председателя
ПЭК «Дом» нарушений требований законодательства Российской Федерации.   Также,
согласно ответу, ПЭК «Дом» намерен оспорить вышеуказанное представление в судебном
порядке.                               

Председателей ПЭК «Дом» законные требования прокурора не исполнены, представление в судебном порядке не обжаловано.                                                                                                                       

Таким образом, своими действиями (бездействием) председатель ПЭК «Дом» <ФИО3> не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий при осуществлении надзора и контроля за соблюдением требований федерального законодательства.

В соответствии с протоколом <НОМЕР> общего собрания учредителем ПЭК «Дом» от <ДАТА22> председателем ПЭК «Дом» избран <ФИО3>. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ <ФИО3> является должностным лицом.

Таким образом, должностным лицом -  председателем ПЭК «Дом» <ФИО3> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, выразившееся в умышленном невыполнении законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание, назначенное на <ДАТА1>, на 14.00 ч. <ФИО3>  явился, вину  признал, в содеянном раскаялся. На вопрос суда пояснил, что в прокуратуре  ему было разъяснен порядок обжалования представления, представление прокурора не обжаловал.

Исследовав материалы административного дела: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА23>, предписание прокурора <АДРЕС> района об устранении нарушений законодательства в сфере электроснабжения, устав ПЭК «Дом», прокол <НОМЕР> общего собрания ПЭК «Дом»,  мировой судья считает, что своими действиями председатель ПЭК «Дом» <ФИО3> совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, тем самым нарушил ст.17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность и исключающих производство по делу судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - председателя ПЭК «Дом» <ФИО3> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Должностному лицу - председателю ПЭК «Дом» <ФИО3> назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в 60-ти дневной срок со дня вступления в законную силу настоящего Постановления в учреждении Сбербанка, на расчетный счет:

Реквизиты счета Прокуратуры <АДРЕС> района ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> области (прокуратура <АДРЕС> области)

БИК <НОМЕР> Счет 40101810200000010001

ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области

ОКАТО 3644000000 КБК 415 1 16 90040 04 6000 140 

Копии настоящего постановления направить в Прокуратуру <АДРЕС> района, правонарушителю.

Жалоба  на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток в <АДРЕС>  районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области.

Мировой судья                                                                                  <ФИО1>

Административный штраф должен  быть уплачен лицом, привлекаемым к  административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлекаемым к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию на указанный расчетный счет.

Документ /квитанцию/, свидетельствующий об оплате административного штрафа, лицо, привлекаемое к административной ответственности, направляет  судье, вынесшему постановление