Решение по делу № 5-198/2016 от 26.05.2016

                                                                                                                    Дело № 5-198/16

                                                 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 мая 2016 года                                                                       г. Новоульяновск

    Мировой  судья  судебного  участка  г. Новоульяновска  Ульяновского судебного района Ульяновской областиАнтончев Д.Ю., при секретаре Кочетковой Н.Е.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании   материалы дела об административном правонарушении   по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ  в  отношении  юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Тепловая энергия вода и стоки» (далее ООО «ТЭВиС»), ***,

                                                        У С Т А Н О В И Л :

            Старшим государственным инспектором РФ по охране природы, старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Ульяновской области составлен протокол об административном правонарушении *** от ***3 в отношении ООО «ТЭВиС» за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ за то, что оно не оплатило штраф в размере 50 000 руб. 00 коп. наложенный за совершение административного правонарушения предусмотренное постановлением *** от ***4 за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.  

            В судебном заседании представитель ООО «ТЭВиС» Третьяченко А.1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что постановление о назначении административного наказания от ***5 *** вступило в силу после обжалования - ***6 ООО «ТЭВиС» считает существенными для определения степени вины объективные возможности своевременно принять меры по уплате административного штрафа в установленный законом срок. На момент вступления в законную силу Постановления о назначении административного наказания ООО «ТЭВиС» осуществляло свою деятельность в условиях ареста расчетных счетов и распоряжения денежными средствами судебным приставом-исполнителем, действующим в рамках исполнительных производств о взыскании задолженности за потребленный газ и электроэнергию. Данные обстоятельства объективно препятствовали уплате ООО «ТЭВиС» административного штрафа в установленный законом срок. Кроме того, Определением Арбитражного суда Ульяновской области от ***7 по делу *** принято заявление кредитора о признании ООО «ТЭВиС» несостоятельным банкротом к производству. Определением Арбитражного суда от ***8 делу *** в отношении ООО "ТЭВиС" введена процедура банкротства - наблюдение, назначен временный управляющий. В соответствии с п. 1 ст. 63, ст. 2, ст. 5 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" назначенный Росприроднадзором административный штраф постановлением *** от ***5 относится к требованиям кредиторов об уплате обязательных платежей, возникшим до возбуждения дела о банкротстве и могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного Законом о банкротстве порядка, определенным ст.71 и ст. 100 указанного Закона о банкротстве. В соответствии с п.3 ст. 137 Закона о банкротстве требования о взыскании штрафов за административные правонарушения учитываются отдельно в реестре требований кредиторов в составе требований кредиторов третьей очереди и удовлетворяются после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов. Очередность удовлетворения требований кредиторов установлена в статье 134 указанного Закона. Удовлетворение должником требований отдельных кредиторов, в том числе по инициативе самого должника, если при этом нарушается установленная данной статьей очередность удовлетворения требований незаконно, если противоречит положениям Закона о банкротстве. Таким образом, ООО «ТЭВиС» не подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный срок. Требования о взыскании штрафов за административные правонарушения учитываются отдельно в реестре требований кредиторов в составе требований кредиторов третьей очереди и удовлетворяются после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов. К реестровой задолженности относится задолженность, которая образовалась до принятия заявления о банкротстве, то есть до ***10, а после этой даты идет текущая задолженность. Штраф по постановлению *** от ***4 в сумме 50 000 руб. относится к реестровой задолженности. На данном этапе банкротства ООО «ТЭВиС» может оплачивать задолженность только по текущим платежам, к ним относится задолженность по электроэнергии, газоснабжению. Просит производство по делу прекратить.

Исследовав представленные материалы, выслушав представителя ООО «ТЭВиС» и оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что постановлением о назначении административного наказания *** от ***5, вынесенным старшим государственным инспектором РФ по охране природы, страшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Ульяновской области Мартыновой Н.А., ООО «ТЭВиС» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст.8.41 КоАП РФ и назначено наказание ввиде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от ***11 по делу *** постановление Росприроднадзора оставлено без изменения, жалоба ООО «ТЭВиС» - без удовлетворения. Решением Ульяновского областного суда от ***6 по делу *** по жалобе ООО «ТЭВиС» на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от ***11 указанное решение оставлено без изменения, а жалоба ООО «ТЭВиС» - без удовлетворения.

Постановление *** от ***5 вступило в законную силу ***12  Оплату штрафа в добровольном порядке в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, то есть до ***13 ООО «ТЭВиС» не произвело.

Также установлено, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от ***14 *** требования ОАО «Ульяновскэнерго» признаны обоснованными, в отношении ООО «ТЭВиС» введена процедура наблюдения, утвержден временный управляющий.

Кроме того, Арбитражный суд Ульяновской области определением от ***15 *** принял заявление ОАО «Ульяновскэнерго» о признании ООО «ТЭВиС» несостоятельным (банкротом) к производству.

Исходя из постановлений об обращении взыскания  на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации судебным приставом исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области обращено взыскание на денежные средства находящиеся на счетах ООО «ТЭВиС».

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 94 Закона о банкротстве, с даты введения внешнего управления вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику.

Порядок установления и удовлетворения требований о взыскании штрафов за налоговые и административные правонарушения разъяснен в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве ".

Согласно пункту 30 названного постановления в силу пункта 3 статьи 137 Закона о банкротстве требования о взыскании штрафов за административные правонарушения учитываются отдельно в реестре требований кредиторов в составе требований кредиторов третьей очереди и удовлетворяются после погашения этих требований в отношении основной суммы задолженности и причитающихся процентов. При применении данной нормы судам необходимо исходить из того, что Закон о банкротстве не содержит положений, устанавливающих деление указанных требований на текущие требования и требования, подлежащие включению в реестр требований кредиторов. Соответственно, такие требования, независимо от даты совершения правонарушения или даты привлечения должника к ответственности, учитываются в реестре требований кредиторов и погашаются в очередности, установленной пунктом 3 статьи 137 Закона. Заявление уполномоченного органа о включении в реестр сумм штрафов, назначенных за административные правонарушения, должно быть подано в арбитражный суд.

В частности, порядок удовлетворения требований об уплате обязательных платежей предусматривает, что конкурсный управляющий производит выплаты денежных средств с основного счета должника в соответствии с реестром требований кредиторов (статьи 133, 142 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»). Очередность удовлетворения требований кредиторов установлена в ст. 134 указанного Закона. Удовлетворение должником требований отдельных кредиторов, в том числе по инициативе самого должника, если при этом нарушается установленная данной статьей очередность удовлетворения требований, противоречит положениям Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Заявление уполномоченного органа о включении в реестр сумм штрафов, назначенных за административные правонарушения, должно быть подано в арбитражный суд в течение срока давности исполнения решения суда о привлечении к административной ответственности (постановления о назначении административного наказания), определенного частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ. Подача указанного заявления приостанавливает течение срока давности исполнения, поскольку после введения процедуры наблюдения существует юридическая невозможность принудительного исполнения соответствующего решения суда о привлечении к административной ответственности (постановления о назначении административного наказания) (п. 32 Пленума от 22.06.2006 N 25).

При таких обстоятельствах в связи с признанием ООО «ТЭВиС» неплатежеспособным у юридического лица отсутствовала возможность добровольной уплаты административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 32.2 КоАП РФ, то есть путем перечисления или внесения денежной суммы в банк, иную кредитную организацию или платежному агенту в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», требование об уплате обязательных платежей возложено на орган, уполномоченный Постановлением Правительства Российской Федерации 29.05.2004 N 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве», то есть на Федеральную налоговую службу, которая вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о включении суммы административного штрафа в реестр требований кредиторов. В свою очередь обращение к исполнению постановления об административном штрафе согласно ч. 1 ст. 31.3 КоАП РФ возлагается на орган, должностное лицо, вынесших постановление, то есть на Росприроднадзор.

Согласно ч .2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что у ООО «ТЭВиС», как у юридического лица отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При таких обстоятельствах в бездействии ООО «ТЭВиС» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного с. 1 ст. 20.25КоАП РФ, производство по делу в отношении ООО «ТЭВиС» подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч . 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст . ст . 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тепловая энергия вода и стоки» по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении № *** от ***3 составленного  старшим государственным инспектором РФ по охране природы, страшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Ульяновской области Мартыновой Н.А. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст . 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление  может  быть  обжаловано  в  течение  10  суток  со  дня  вручения  или  получения  копии  постановления  в  Ульяновский  районный  суд  Ульяновской области путем  подачи  жалобы  мировому  судье.

Мировой  судья                                                                                                 Д.Ю. Антончев