Решение по делу № 2а-2396/2019 ~ М-2216/2019 от 08.10.2019

Дело №2а-2396/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск                                  05 ноября 2019 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Санатулловой Ю.Р.,

при секретаре Андросовой А.Ю.,

    с участием административного истца Созонова В.В.,

    представителя административного истца Романова Г.А.,

    представителя административного ответчика УФССП России по Ульяновской области Кирилиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2396/19 по административному иску Созонова В.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области Кнюровой Т.А., УФССП России по Ульяновской области, ФССП России о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л :

Созонов В.В. обратился в суд с административным иском к УФССП России по Ульяновской области, ФССП России о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административного иска указано, что 28.08.2013 ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области на основании исполнительного листа серии ВС № от 30.05.2013, выданного <данные изъяты> в отношении должника Захарова Д.В. было возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности в размере 230 000 руб. в пользу взыскателя Созонова В.В.

В настоящее время судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области Новиков Д.А., в производстве которого на исполнении находится настоящее исполнительное производство, не предпринимает никакие меры процессуального характера по исполнению решения суда. Не проводит действия по розыску имущества, по розыску самого должника, по розыску его финансовых доходов, не привлекает должника к административной ответственности за неисполнение решения суда, в связи с чем, прослеживаются явные признаки бездействия и волокиты со стороны судебного пристава-исполнителя.

В связи с чем, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г. Новоульяновска Новикова Д.А., выразившееся в длительном неисполнении решения суда по взысканию с должника Захарова Д.В. задолженности в размере 221 894 руб. 49 коп.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области Кнюрова Т.А., в качестве заинтересованного лица Захарова Д.В.

Административный истец Созонов В.В. и его представитель Романов Г.А. в судебном заседании на удовлетворении административного иска по приведенным в нем доводам настаивали.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области Кирилина Е.Н. в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме. Пояснила, что судебными приставами-исполнителями ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП по Ульяновской области принимаются меры к исполнению решения <данные изъяты> в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве». В рамках исполнительного производства в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и банки. До 2015 г. из заработной платы должника производились удержания. Судебными приставами-исполнителями регулярно направлялись запросы в банки, установлено наличие расчетных счетов, после чего вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. Установлено, что Захаров Д.В. получал доход в <данные изъяты> 04.07.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, которое направлено по месту работы должника, удержания производятся с июля 2019 г.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП по Ульяновской области Кнюрова Т.А., заинтересованное лицо Захаров Д.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и законные интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 1, статьей 13 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из вышеназванных условий - оснований для удовлетворения заявленных требований о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконным, у суда не имеется.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела следует, что решением <данные изъяты> от 04.02.2013 с Захарова Д.В. в пользу ФИО взыскана компенсация морального вреда в размере 300 000 руб., в пользу ФИО. – 30 000 руб., в пользу ФИО – 230 000 руб., в пользу Созонова В.В. - в размере 230 000 руб.

Решение вступило в законную силу 14.03.2013.

На основании исполнительного листа, выданного 30.05.2013 <данные изъяты>, 28.08.2013 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП по Ульяновской области Камиловой Р.К. было возбуждено исполнительное производство № (взыскатель Созонов В.В.).

16.04.2014 исполнительные производства в отношении должника Захарова Д.В. объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №.

В целях исполнения требований исполнительных документов судебными приставами-исполнителями направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, в банки для проверки имущественного положения Захарова Д.В., проверены базы данных, учреждений с которыми УФССП России по Ульяновской области заключено соглашение об электронном взаимодействии.

Согласно полученным ответам, должник на учете в центре занятости населения не состоит, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, по базе данных ЗАГС в качестве умершего не значится, движимого и недвижимого имущества за должником не зарегистрировано.

06.02.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, отбывающего наказание в <данные изъяты>.

Удержания из заработной платы должника производились до 2015 г.

Судебными приставами-исполнителями регулярно направлялись запросы в банки, установлено наличие расчетных счетов у должника в <данные изъяты> 11.12.2015, 25.07.2017, 08.02.2019, 21.08.2019 судебными приставами-исполнителями вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

30.11.2016 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

15.12.2017 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 16 100 руб.

По сведениям пенсионного фонда, Захаров Д.В. получал доход в <данные изъяты> в связи с чем, 04.07.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, которое направлено по месту работы должника. Удержания с места работы Захарова Д.В. производятся с июля 2019 г.

17.05.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

С 05.08.2019 сводное исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г.Новоульяновску УФСП России по Ульяновской области Кнюровой Т.А.

21.08.2019,    06.09.2019 судебными приставами-исполнителями вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

05.06.2019, 22.08.2019, 23.08.2019, 05.09.2019 судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по адресам должника, установлено, что должник не проживает.

Остаток задолженности по исполнительному производству составляет 213 793 руб. 53 коп.

16.10.2019 у Захарова Д.В. отобрано объяснение, вручено предупреждение об ограничении специального права, произведен арест сотового телефона на сумму 500 руб.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в рамках исполнительного производства в отношении должника судебными приставами-исполнителями ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП по Ульяновской области принимались меры для исполнения требований исполнительных документов. Права и интересы взыскателя не нарушены, возможность исполнения решения суда не утрачена.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

    Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Доводы административного истца о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неисполнении решения суда, является необоснованным и опровергается материалами дела.

Таким образом, административный иск Созонова В.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области Кнюровой Т.А., УФССП России по Ульяновской области, ФССП России о признании незаконным бездействия, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного иска Созонова В.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области Кнюровой Т.А., УФССП России по Ульяновской области, ФССП России о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                        Ю.Р. Санатуллова