Решение по делу № 5-431/2018 от 21.08.2018

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е         

о назначении административного наказания

«21» августа 2018г.                                                                                                  г. Самара

Мировой судья судебного участка № 16 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Якишина Ж.Ю., 443051, г. Самара, Кировский район, ул. Путейская, 29, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.4 КоАП РФ в отношении ООО «Строительная компания на Московском», расположенного по адресу: г. Самара, ул. Галактионовская, д.40, <ОБЕЗЛИЧИНО>,

УСТАНОВИЛ:

21.05.2018г. прокуратурой Кировского района г. Самары совместно с Государственной инспекцией строительного надзора Самарской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о градостроительстве, участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости ООО «Строительная компания на Московском» осуществляющего строительство жилого комплекса «На Московском» по адресу: г. Самара, Кировский район, 18 км Московского шоссе (на пересечении Волжского/Ракитовского и Московского шоссе, напротив ТЦ «Московский»), с заключением договоров участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

В ходе проведенной проверки по состоянию на май 2018 года выявлены следующие нарушения:

-по дому № 1 (секции 1.1, 1.2, 1.3) вертикальная гидроизоляция стен подвала выполнена без устройства прижимной стенки из керамического кирпича по ГОСТ 530-2012, т.е. допущено отступление от проекта шифр: 18-00, имеющего положительное заключение негосударственной экспертизы № 4-1-1-0251-14 от 31.07.2014 от 31.07.2014 п.3.2.2.4 Раздел; «Конструктивные и объемно-планировочные решения»; -внутренние перегородки по дому № 1 (секции 1.1, 1.2, 1.3) выполнены из керамзитобетонных блоков толщиной 90мм, вместо выполнения из мелкоштучных сборных плит из ячеистого бетона толщиной 100мм и 240мм, то есть допущено отступление от проекта шифр: 18-00, имеющего положительное заключение негосударственной экспертизы № 4-1-1-0251-14 от 31.07.2014; -полы мест общего пользования 4-х этажей дома № 1 (секция 1.3) выполнены из керамической плитки, вместо выполнения из мозаичного бетона, то есть допущено отступление от проекта шифр: 18-00-АР.ПЗ лист 3, имеющего положительное заключение негосударственной экспертизы № 4-1-1-0251-14 от 31.07.2014; -полы квартир дома № 1 (секции 1.1, 1.2, 1.3) выполнены керамзитобетонными, вместо выполнения из цементно-песчаной стяжки, плит древесноволокнистых, то есть допущено отступление от проекта шифр:18-1.3-КР лист 5 (по секциям 1.1, 1.2 аналогично), имеющего положительное заключение негосударственной экспертизы № 4-1-1-0251-14 от 31.07.2014; -отделка стен мест общего пользования выполнена фасадными синтетическими составами по типу «короед», вместо выполнения клеевой окраски для внутренних работ, т.е. допущено отступление от проекта шифр: 18-1.3-КР лист 5 (по секциям 1.1, 1.2 аналогично), имеющего положительное заключение негосударственной экспертизы № 4-1-1-0251-14 от 31.07.2014; - в перекрытиях секции 1.3 в осях Г-К, по ряду 13 вместо монолитных участков МУ2 смонтированы сборные железобетонные плиты типа ППУ с опиранием на металлические конструкции, то есть допущено отступление от проекта шифр: 18-1.3-КР лист 32, имеющего положительное заключение негосударственной экспертизы № 4-1-1-0251-14 от 31.07.2014; - по дому № 1 (секции 1.1, 1.2, 1.3) по квартирам от стояков отопления трубная разводка к отопительным приборам фактически выполнена из труб ПВХ, вместо стальных по ГОСТ 3262-75*, то есть допущено отступление от проекта шифр:18-1.3-ОВ лист 2, лист 4 (по секциям 1.1, 1.2 аналогично), имеющего положительное заключение негосударственной экспертизы № 4-1-1-0251-14 от 31.07.2014; - по дому № 1 (секции 1.1, 1.2, 1.3) по квартирам стояки горячего и холодного водоснабжения фактически выполнены из труб ПВХ, вместо стальных по ГОСТ 3262-75, т.е. допущено отступление от проекта шифр: 18-1.3-ВК лист 1 (по секциям 1.1, 1.2 аналогично), имеющего положительное заключение негосударственной экспертизы № 4-1-1-0251-14 от 31.07.2014; -в пристрое дома № 1 (секция 1.3) в осях Ж-М/1, рядах 2-3 фактически прогоны смонтированы частично на каменную кладку, по верху нижележащих прогонов, вместо монтажа на опорные подушки ОП 5.4-Т, то есть допущено отступление от проекта шифр: 18-1.3-КР лист 31, имеющего положительное заключение негосударственной экспертизы № 4-1-1-0251-14 от 31.07.2014; -фактически толщина утеплителя наружных стен выполнена 80мм, вместо 120мм, т.е. допущено отступление от проекта шифр: 18-00, имеющего положительное заключение негосударственной экспертизы № 4-1-1-0251-14 от 31.07.2014 п.3.2.2.4 Раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения»; -проектной документацией получившей «Положительное заключение негосударственной экспертизы от 31.07.2014 № 4-1-1-0251-14» (увеличение количества (числа) этажей жилого дома до 12 в результате надстройки десятым жилым этажом) не предусмотрен внутренний противопожарный водопровод, то есть, нарушены требования п. 4.1.1 "СП 10.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности", п. 4.5 СП 54.13330.2011 "СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" на обязательной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521); -в секции 1.2 выход из лестничной клетки наружу осуществляется через коридор (номер помещения 4, альбом «Архитектурные решения» шифр 18-00-АР лист 3), т.е. нарушены требования проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» шифр 18-00-ПБ лист 11, «Положительное заключение негосударственной экспертизы от 31.07.2014 № 4-1-1-0251-14» стр. 51; - ширина лестничных маршей лестничной клетки Л1, предназначенной для эвакуации людей менее 1,05 м, т.е. нарушены требования проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» шифр 18-00-ПБ лист 11; -на первом этаже секции 1.1 расстояние от двери квартиры (ось 6-12/Л-П) до тамбура ведущего непосредственно наружу более 12 метров, то есть нарушены требования проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» шифр 18-00-ПБ лист 11, «Положительное заключение негосударственной экспертизы от 31.07.2014 № 4-1-1-0251-14» стр. 50; -у въезда на строительную площадку отсутствует план с нанесенными строящимися основными и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением водоисточников, средств пожаротушения и связи, т.е. нарушены требования проектной документации «Проект организации строительства» шифр: 18-ОО-ПОС лист 68, «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» шифр: 18-00-ПБ лист 4, п. 364 ППР-390 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации»; - в части строящегося здания размещены бытовые помещения, не выделенные глухими противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа, с соответствующим заполнением проемов, т.е. нарушены требования проектной документации «Проект организации строительства» шифр: 18-ОО-ПОС лист 68, «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» шифр: 18-00-ПБ лист 4, п. 367 ППР-390 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации»; -проектной документацией получившей «Положительное заключение негосударственной экспертизы от 31.07.2014 № 4-1-1-0251-14» не предусмотрено заполнение оконных проемов противопожарными окнами с пределом огнестойкости не менее Е1(Е) 30 в местах примыкания угловых наружных стен здания (расположение угловых лестничных клеток) секций 1.1 и 1.3, что противоречит требованиям п. 5.4.16 "СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты"; -технические характеристики лифта (грузоподъемность 630 кг с размером кабины 2200х 1080x2100мм, для возможной транспортировки на носилках) в секции 1.2 не соответствуют проектной документации «Архитектурные решения» шифр: 18- 0-АР лист 2, «Положительное заключение негосударственной экспертизы от 31.07.2014 № 4-1-1-0251-14» стр. 24. Кроме того, по дому № 2 (Секции2.1, 2.2, 3.1, 3.2, 3.3) по состоянию на май 2018 застройщиком работы по строительству секций 3.1, 2.2 не начаты, ведутся работы по устройству фундаментов секции 2.1, устройству конструкций подземной части секции 3.2, выполнены работы по устройству подземной части секции 3.3, другие этапы работ застройщиком не выполнялись.

Данные нарушения свидетельствуют о самоустранении от выполнения должностных обязанностей ответственными работниками ООО «Строительная компания на Московском», ненадлежащем контроле за деятельностью подчиненных со стороны руководства организации, а также постоянном игнорировании требований градостроительного законодательства, участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, что создает благоприятные условия для нарушения прав граждан.

Действия ООО «Строительная компания на Московском» квалифицированны по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Строительная компания на Московском» не явился, извещался по адресу, указанному в постановлении.  О причине неявки суду не сообщил. Заявлений и ходатайств не представил.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащим извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Строительная компания на Московском» по имеющимся в деле доказательствам.

 Исследовав материалы дела, суд считает вину ООО «Строительная компания на Московском» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.4 ч.1 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной.

В соответствии с ч 1. ст. 9.4 КоАП РФ  нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

            Согласно ст. 5 ФЗ от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Согласно ч. 2 ст. 40 вышеназванного закона отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается.

Факт совершения ООО «Строительная компания на Московском» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.08.2018г.;

- решением о проведении проверки № 07-27-2018/81 от 27.04.2018г.;

- обращением врио руководителя государственной жилищной инспекции от 18.05.2018г. о выявленных нарушениях в прокуратуру Кировского района г. Самары;

- требованием заместителя прокурора Кировского района г. Самары от 31.07.2018г. № 07-27-2018г. о явке в прокуратуру района;

- актом проверки выявленных нарушений от 21.05.2018г.

При наличии указанных обстоятельств, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства по делу, суд считает вину ООО «Строительная компания на Московском»  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.4  КоАП РФ, полностью доказанной.

Суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Строительная компания на Московском» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, другие обстоятельства дела.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Строительная компания на Московском» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате на следующие реквизиты: Управление Федерального Казначейства по Самарской области (Прокуратура Самарской области), ИНН: 6317010714, КПП: 631701001, БИК 043601001, расчетный счет № 40101810200000010001 Отделение Самара, КБК: 415 116 9004011 6000140, ОКТМО: 36701000.

В соответствии с п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Мировой судья                                                                                 Ж.Ю. Якишина