Решение по делу № 7-632/2016 от 14.10.2016

№ 5-632/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 октября 2016 г.                                                                                                             г. Кострома

Мировой судья судебного участка № 5 Свердловского судебного района г. Костромы С.Н. Хомина, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилстрой», юридический адрес г. Кострома, м-н Давыдовский-3, д.2А, ИНН 4401060526, ОГРН 1064401002225, дата регистрации 18.01.2006 г., в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5. КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

   В отношении ООО «Управляющая компания Жилстрой» консультантом отдела контроля предоставления коммунальных услуг ГЖИ КО Д.А. Сокольцевым составлен протокол об административном правонарушении № 30-18 от 15 сентября 2016 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

          Из указанного протокола следует, что предписание от 07 июня 2016 г. № 13-18, выданное ООО «Управляющая компания Жилстрой» по объекту: г. Кострома, м-н Давыдовский-3, д.20А, в срок до 15 июля 2016 г. не исполнено, а именно не обеспечена нормативная температура горячего водоснабжения в точках водоразбора на кухнях и в ванных комнатах в квартирах №№ 5,10,31,36, и на кухне квартиры № 26.

При проведении 13 сентября 2016 г. замеров температуры горячего водоснабжения в точках водоразбора на кухнях и в ванных комнатах в квартирах №№ 5,10,31,36, и на кухне квартиры № 26, установлено:

          - в квартире № 5 температура горячей воды в ванной комнате составила +430С, температура горячей воды на кухне составила +53,90С, при нормативе не ниже +600С и не выше +750С;

        - в квартире № 10 температура горячей воды в ванной комнате составила +39,80С, температура горячей воды на кухне составила +480С, при нормативе не ниже +600С и не выше +750С;

        - в квартире № 26 температура горячей воды на кухне составила +42,8⁰С, при нормативе не ниже +60⁰С и не выше +75⁰С;

        - в квартире № 31 температура горячей воды в ванной комнате составила +53,8⁰С, температура горячей на кухне составила +47,7⁰С, при нормативе не ниже +60⁰С и не выше +75⁰С;

        - в квартире № 36 температура горячей воды в ванной комнате составила +52,9⁰С, температура горячей на кухне составила +43,8⁰С, при нормативе не ниже +60⁰С и не выше +75⁰С.

Замеры горячей воды производились при снятых аэраторах и при полном открытии крана после слива воды в течение 3 минут термометром контактным цифровым ТК-5.09, заводской номер 1262838, погрешность 0,50С, срок поверки до 11 мая 2017 г. По показаниям теплосчетчика температура теплоносителя на выходе в теплообменник составила +63,420С, температура горячей воды на выходе из теплообменника составила +60,10С. По показаниям термометров температура теплоносителя на входе в теплообменник составила +630С, температура горячей воды на выходе из теплообменника составила +60⁰С.

         В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Костромской области <ФИО1> протокол об административном правонарушении поддержала. Пояснила, что ООО «Управляющая компания Жилстрой» не приняты все возможные меры для обеспечения нормативной температуры горячего водоснабжения. В квартирах, в которых жильцами был обеспечен доступ к стояку горячего водоснабжения, возможно было заменить стояк, поскольку есть вероятность, того, что после частичной замены стояка нормализовалась бы температура воды.

         Представитель ООО «Управляющая компания Жилстрой» <ФИО2> вину не признал, пояснил, что ООО «Управляющая компания Жилстрой» в период с мая 2016 г. по июль 2016 г. произведены ремонтные работы в подвале и на техническом этаже, заменена линия рециркуляции,  блок автоматики ГВС. Со слов работников подрядной организации  для обеспечения нормативной температуры горячего водоснабжения необходима смена стояка ГВС. В подъезде были расклеены объявления о необходимости жителям обеспечить доступ в квартиры для замены стояков, жителям вручались требования. Однако доступ в квартиры был обеспечен не всеми жильцами. ООО «Управляющая компания Жилстрой» обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с исковым заявлением о понуждении к предоставлению доступа в квартиры и к стоякам горячего водоснабжения. Таким образом, ООО «Управляющая компания Жилстрой» предприняты все необходимые меры для исполнения предписания.

        Допрошенный в качестве свидетеля <ФИО3> пояснил, что работает мастером-теплотехником в ООО «Управляющая компания Жилстрой». В подвале и на техническом этаже дома 20А в м-не Давыдовский-3 г. Костроме, произведены ремонтные работы: заменена линия рециркуляции и блока автоматики ГВС. Для обеспечения нормативной температуры горячего водоснабжения необходима замена стояка, он забит шламом, вода не циркулирует. При аналогичной ситуации в других домах, после замены стояка, нормализовалась температура горячего водоснабжения. В доме были расклеены объявления о необходимости обеспечения доступа в квартиры для замены стояка, разговаривали с жителями и старшей по дому. Доступ был обеспечен только жителями квартир № 26,31,36. С технической точки зрения, возможно было заменить частично стояк в квартирах, в которых был обеспечен доступ, но это не целесообразно, нет гарантии, что нормализуется температура воды.

Выслушав <ФИО1><ФИО>, допросив свидетеля <ФИО3>а, исследовав материалы административного производства, судья приходит к следующему.

 На основании п. 1 ст. 19.5. КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.1,2.3. ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пп. а) п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 г. исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденных постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 07 апреля 2009 г. № 20 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Как видно из материалов дела, ООО «Управляющая компания Жилстрой» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 44-000024 от 17 апреля 2015 г. и осуществляет управление многоквартирным домом № 20А в м-не Давыдовский-3 в г. Костроме, что подтверждается договором управления.

Государственной жилищной инспекцией Костромской области выдано предписание № 13-18 от 07 июня 2016 г. об устранении выявленных нарушений нормативно-технических требований по использованию, содержанию и ремонту жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлению коммунальных услуг.

         Согласно предписанию ООО «Управляющая компания Жилстрой» необходимо в срок до 15 июля 2016 г. обеспечить нормативную температуру горячего водоснабжения в точках водоразбора на кухнях и в ванных комнатах в квартирах №№ 5,10, 31,36 и на кухне квартиры № 26 дома № 20А в м-на Давыдовский-3 в г. Костроме в соответствии с требованиями п.3 (в,д), п.31 (а) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании приказа заместителя начальника государственной жилищной инспекции Костромской области № 2433 от 09 сентября 2016 г. Т.Р. Барабошкиной, установлено, что предписание не исполнено.

        Оценив в совокупности приведенные выше доказательства, судья квалифицирует действия ООО «Управляющая компания Жилстрой» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина ООО «Управляющая компания Жилстрой» подтверждается лицензией от 17 апреля 2015 г., договором управления многоквартирным домом, обращением жителей дома, предписанием № 13-18 от 07 июня 2016 г., приказом о проведении внеплановой выездной проверки № 2433 от 09 сентября 2016 г., актом проверки № 71-18 от 13 сентября 2016 г., протоколом об административном правонарушении № 30-18 от 15 сентября 2016 г.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий и наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества или государства, отсутствие пренебрежительного отношения ООО «Управляющая компания Жилстрой» к обязанности по исполнению предписания, принятие всех возможных мер к исполнению предписания (проведение ремонтных работ, обращение в суд с иском), полагаю, что на основании ст. 2.9 КоАП РФ допущенное ООО «Управляющая компания Жилстрой» административное правонарушение, возможно признать малозначительным.

Устное замечание как мера порицания за совершение правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

        Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,                           

п о с т а н о в и л:

        Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилстрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

       Объявить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилстрой» устное замечание, от административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ освободить, признав его малозначительным административным правонарушением.

       Производство по  административному делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти суток с момента получения его копии путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 5 Свердловского судебного района г. Костромы.

 Мировой судья С.Н.Хомина