Решение по делу № 5-697/2014 от 02.10.2014

                                                                                                           Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                     <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области <ФИО1>, (г.Волгоград пр.Ленина 56 «А») рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении руководителя инспекции государственного строительного надзора <АДРЕС> области <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>,  зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,д.2, <АДРЕС>, привлекаемого за совершение правонарушения предусмотренного   ст.5.59 КоАП РФ,

                                                   У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> заместителем прокурора <АДРЕС> области вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, совершенном руководителем инспекции государственного строительного надзора <АДРЕС> области <ФИО2> при следующих обстоятельствах.

        Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дает письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов.

          В силу  ч. 3  ст. 8  Федерального  закона  <НОМЕР>  письменное  обращение, содержащее  вопросы,  решение  которых  не входит   в компетенцию данных  государственного  органа. Органа  местного  самоуправления лил  должностного  лица, направляется  в течение  семи  дней  со дня  регистрации  в соответствующий  орган  или соответствующему  должностному  лицу,   в компетенцию  которых  входит  решение   поставленных  в обращении  вопросов,  с уведомлением  гражданина, направившего  обращение, о переадресации  обращения, за исключением  случая, указанного в части  4  статьи  11  настоящего  Федерального  закона.

Прокурорской проверкой  установлено, что <ДАТА5> ( вх. 408)  в Облстройнадзор поступило обращение <ФИО3> о  реконструкции   индивидуального  жилого  дома  по ул.  <АДРЕС>, 162 г. <АДРЕС>.

  В связи с  тем,  что вопросы выявления  и  пресечения  самовольного  строительства на территории  г. <АДРЕС> относятся  к полномочиям органов местного  самоуправления,  вышеуказанное  обращение  <ДАТА6>,  то есть  на 8-й день,  перенаправлено  главе  администрации  <АДРЕС>  для  рассмотрения в части  своей  компетенции.

Аналогичным  образом  нарушен  срок  при  перенаправлении  обращения <ФИО4>  от <ДАТА7>  ( вх. <НОМЕР>),  которое  лишь <ДАТА8>,  то есть  на 8-й день,  перенаправлено  главе  администрации  <АДРЕС>  района.

То  есть, вопреки требованиям ст.8 Федерального закона <НОМЕР> Облстройнадзором названные обращения не были направлены  в течение  семи   со дня  регистрации  в соответствующий орган или  соответствующему  должностному  лицу.

 Постановлением  <АДРЕС>  области  от <ДАТА9>  <НОМЕР> <ФИО2>  с <ДАТА9>   назначен  на должность  руководителя  Облстройнадзора.

Согласно  п. 3.1  должностной  инструкции  руководителя Облстройнадзора, утвержденной  <ДАТА10> <АДРЕС>  области  на <ФИО2>  возложены, в том  числе  обязанности  по  рассмотрению  жалоб  и заявлений  граждан  в пределах  своей  компетенции.

Действия руководителя инспекции государственного строительного надзора <АДРЕС> области <ФИО2> квалифицированы по ст.5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 КоАП РФ.

В судебное заседание <ФИО2>   не явился,  извещен  факсограммой,  смс-информированием.

Исследовав материалы дела,  мировой судья  находит основания для привлечения руководителя инспекции государственного строительного надзора <АДРЕС> области <ФИО2> к административной ответственности по ст.5.59  КоАП РФ, исходя из следующего.

Согласно ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

<ДАТА5> ( вх. 408)  в Облстройнадзор поступило обращение <ФИО3> о  реконструкции   индивидуального  жилого  дома  по ул.  <АДРЕС>, 162 г. <АДРЕС>.

  Вышеуказанное  обращение  <ДАТА6>,  то есть  на 8-й день,  перенаправлено  главе  администрации  <АДРЕС>  для  рассмотрения в части  своей  компетенции, что подтверждается  исх. <ДАТА6>  <НОМЕР>

Обращение <ФИО4>  от <ДАТА7>  ( вх. <НОМЕР>) - <ДАТА8>,  то есть  на 8-й день,  перенаправлено  главе  администрации  <АДРЕС>  района,  что подтверждается  исх. <ДАТА8>  <НОМЕР>

В силу  ч. 3  ст. 8  Федерального  закона  <НОМЕР>  письменное  обращение, содержащее  вопросы,  решение  которых  не входит   в компетенцию данных  государственного  органа. Органа  местного  самоуправления лил  должностного  лица, направляется  в течение  семи  дней  со дня  регистрации  в соответствующий  орган  или соответствующему  должностному  лицу,   в компетенцию  которых  входит  решение   поставленных  в обращении  вопросов,  с уведомлением  гражданина, направившего  обращение, о переадресации  обращения, за исключением  случая, указанного в части  4  статьи  11  настоящего  Федерального  закона.

 Исходя  из  анализа   положений  указанного  Федерального закона  и ряда административных  регламентов  государственных  органов,  регулирующих порядок  рассмотрения  обращений, государственная услуга  по обеспечению  своевременного  и полного рассмотрения  обращений граждан  включает  в себя  следующие  административные  процедуры: прием  и  регистрацию  обращения, направление  обращения на рассмотрение  по подведомственности,  рассмотрение  обращения ответственным  исполнителем  и принятие  по нему  решения, направление ответа на обращение, проведение  личного  приема  граждан.

Таким образом,  в течение  7 дней  со дня регистрации  письменное  обращение, содержащее  вопросы,  решение  которых  не входит   в компетенцию данных  государственного  органа  направляется    в соответствующий  орган  или соответствующему  должностному  лицу,   в компетенцию  которых  входит  решение   поставленных  в обращении  вопросов.

 Направление   обращений  <ФИО3>  и  <ФИО4>  на  8-й день со дня регистрации в соответствующий орган,  влечет нарушение  срока  рассмотрения  письменного  обращения, в связи с чем,    должностное лицо руководитель инспекции государственного строительного надзора <АДРЕС> области <ФИО2> Николай Николаевич  привлекается  к административной ответственности  по ст.  5.59  Ко  АП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, судом не установлено. 

На основании изложенного, мировой судья полагает возможным назначить руководителю инспекции государственного строительного надзора <АДРЕС> области <ФИО2>  наказание в виде штрафа размере  5000 рублей.

Руководствуясь ст. 1.5, 24.5 ч.1 п.2, 29.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Руководителя инспекции государственного строительного надзора <АДРЕС> области <ФИО2> признать виновным в совершении правонарушении, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам Р/с 40101810300000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области ИНН <НОМЕР> БИК <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Код ОКАТО 18401000000 Код бюджетной классификации 41511690010010000140 Получатель: УФК МФ РФ по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области). Наименование платежа: «Административный штраф». 

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 дней через мирового судью.

Мировой судья:                                                                                       <ФИО1>