Решение по делу № 5-142/2019 от 21.05.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<ДАТА1>                                                                                                             с. <АДРЕС>

 Мировой судья  судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района  РД  <ФИО1>,  рассмотрев материалы  дела <НОМЕР> об административном правонарушении  по ч.2 ст. 19.4.1. КоАП  РФ в отношении юридического лица - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Кидеринская средняя общеобразовательная школа им. <ФИО1> Саидбега <ФИО1> (далее МКОУ «Кидеринская СОШ им. <ФИО1> Саидбега <ФИО1>, расположенного по адресу: 368412, Республика <АДРЕС> район с. <АДРЕС> ул. М. Рамазанова дом 17, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКПО <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

  <ДАТА3> судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района  поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении МКОУ«Кидеринская СОШ им. <ФИО1> Саидбега <ФИО1> за нарушение требований ст. 19.4.1. ч.2 КоАП РФ из Государственной инспекции труда в Республике <АДРЕС>. 

Согласно протоколу об административном правонарушении  МКОУ «Кидеринская СОШ им. <ФИО1> Саидбега <ФИО1> не представила запрашиваемые Государственной инспекцией труда в РД документы, для проведения внеплановой документарной проверки, а именно: штатное расписание, трудовые договора работников, график отпусков за 2019 год, приказы о предоставлении отпуска за 2019 год, коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, платежные документы, подтверждающие выплату заработной платы, оплату отпускных, больничных и иных выплат, связанных с трудовыми отношениями (платежные ведомости, расписки работников, банковские платежные документы и т.п., а также расчетные листки); за период с <ДАТА4> по <ДАТА5>, тем самым воспрепятствовала законной деятельности Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РД, что повлекло невозможность проведения проверки.

Эти действия МКОУ «Кидеринская СОШ им. <ФИО1> Саидбега <ФИО1>   составителем протокола квалифицированы по ст. 19.4.1. ч.2  КоАП РФ.

Основанием для проведения внеплановой проверки послужило Распоряжение (приказ) от <ДАТА6> <НОМЕР>.  

  В суд, по вызову извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представитель -  директор МКОУ «Кидеринская СОШ им. <ФИО1> Саидбега <ФИО1> <ФИО3>, явился, объяснил, что в это время был на больничном, поэтому не знал, что нужно представить  документы.   

  Изучив и  исследовав материалы административного  дела,  суд приходит к выводу, что  протокол об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении МКОУ «Кидеринская СОШ им. <ФИО1> Саидбега <ФИО1> составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 19.4.1. ч.2 КоАП РФ административным правонарушением признается действие (бездействие), предусмотренные частью 1 ст. 19.4.1. ч.2, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 названного Кодекса.   

  В силу абзаца третьего части первой статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 13 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 875, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА8> N 294-ФЗ предусмотрено, что в рамках проведения документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

 Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от <ДАТА8> N 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, распоряжением от <ДАТА6> <НОМЕР>  зам. руководителя Государственной инспекции труда в РД  государственному инспектору <ФИО4>, было поручено проведение проверки с целью осуществления контрольно-надзорных мероприятий, связанных с соблюдением требований трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права. 

Копия распоряжения и уведомление, в которых приведен перечень документов, представление которых необходимо для проведения проверки, направлены в адрес МКОУ «Кидеринская СОШ им. <ФИО1> Саидбега <ФИО1>  по почте <ДАТА9>, а также вручены руководителю МКОУ «Кидеринская СОШ им. <ФИО1> Саидбега <ФИО1>  <ДАТА10>

 Однако указанные в распоряжении и уведомлении документы МКОУ «Кидеринская СОШ им. <ФИО1> Саидбега <ФИО1> для проведения проверки в административный орган не представила, чем воспрепятствовала законной деятельности должностного лица государственного инспектора труда в Республике <АДРЕС> по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения проверки

 <ДАТА11> зам. руководителя  Государственной инспекции труда в Республике <АДРЕС> <ФИО5>,  в отношении МКОУ «Кидеринская СОШ им. <ФИО1> Саидбега <ФИО1> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

 Вина МКОУ «Кидеринская СОШ им. <ФИО1> Саидбега <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1. ч.2  КоАП РФ установлена собранными по делу доказательствами: протоколом об административном  правонарушении <НОМЕР>, распоряжением от <ДАТА6> <НОМЕР> о проведении внеплановой, документарной проверки, требованием от <ДАТА6> <НОМЕР> о представлении документов до <ДАТА12>, которые были направлены заказным отправлением и были получены <ДАТА13> <ФИО6>, письмом - уведомлением о явке для составления протокола об административном правонарушении и другими материалами административного дела.

  Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, в  соответствии  со ст.ст. 4.2, 4.3  КоАП РФ у МКОУ «Кидеринская СОШ им. <ФИО1> Саидбега <ФИО1> судом  не  установлены.

   При  назначении  наказания  суд  учитывает  характер  совершенного МКОУ «Кидеринская СОШ им. <ФИО1> Саидбега <ФИО1> административного  правонарушения, имущественное  положение и  обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

  При  данных обстоятельствах суд считает возможным  применить в отношении МКОУ «Кидеринская СОШ им. <ФИО1> Саидбега <ФИО1> административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.4.1. ч.2  КоАП РФ в виде  наложения на нее административного штрафа 

  На  основании изложенного, руководствуясь  статьями 23.1, 29.9-29.10 КоАП  РФ, мировой   судья

ПОСТАНОВИЛ:

  Признать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Кидеринская средняя общеобразовательная школа им. <ФИО1> Саидбега <ФИО1>  виновной в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ст. 19.4.1. ч.2 КоАП РФ, и назначить ей административное  наказание в виде административного штрафа в размере  20000 (двадцать тысяч) рублей.

  Штраф должен быть внесен на расчетный счет: УФК по РД (Гострудинспекция в РД), Банк получателя - ГРКЦ НБ Республики <АДРЕС> Банка России г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,  КПП  <НОМЕР>, счет <НОМЕР>, ОКТМО 82658000, КБК 15011619000016000140, УИН 000000000000. 

 Копию постановления направить зам. руководителя Государственной инспекции труда в РД <ФИО5>.

 Постановление  может быть обжаловано  в <АДРЕС> районный  суд  в течение  10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                 <ФИО1>