Решение по делу № 5-174/2021 от 30.03.2021

Дело № 5- 174/ 2021г. РД, г.Кизляр, ул. Первомайская, 13 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г.Кизляр, Республика Дагестан 30 марта 2021 года Мировой судья судебного участка № 105 города Кизляра РД Вердиханов Ю.Б., (юридический адрес судебного участка № 105: 368830, РД, г.Кизляр, ул.Первомайская, 13),рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения,  проживающей по адресу; <АДРЕС>,   по ст. 7.19  ч.2 КоАП  РФ, 

                                                               у с т а н о в и л:

   На рассмотрение мировому судье судебного участка № 105 гор. Кизляра РД поступилпротокол  об административном правонарушении серии <НОМЕР> от 15.10.2020 года составленного в отношении  <ФИО1>   по ст.7.19 ч.2  КоАП РФ.

Так, согласно фактическим обстоятельствам дела, изложенным в протоколе об административном правонарушении серии <НОМЕР> от 15.10.2020 года усматривается, что <ФИО1>, <ДАТА4> в 10 часов 30 минут по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>  повторно, самовольно подключилась и использовала газ, подключившись к газопроводу, не имея лицевой счет, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.7.19 ч.2 КоАП РФ.

 Так, суд считает, что протокол об административном правонарушении  и другие материалы дела подлежат возврату  в  ОМВД России по гор. Кизляру РД последующим основаниям:

           В соответствии с ч.2 ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежат лица,  за  Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 настоящей статьи, за исключением самовольного подключения к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам,

 Ст.215.3 ч.1 УК РФ устанавливает ответственность за самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние.

 Согласно постановления дознавателя отдела МВД РФ по г.Кизляру капитана  полиции <ФИО2>  от 17.09.2020 года в отношении <ФИО1> возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.215.3  УК РФ, а именно, по факту самовольного подключения <ФИО1> к газораспределительной сети. В связи с выявлением несанкционированного подключения, контролером ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» в рамках проводимой проверки составлен акт о выявлении факта незаконного газопотребления. В ходе дальнейшей проверки установлено, что  <ФИО1>  ранее привлекалась  к административной ответственности и постановлением мирового судьи судебного участка № 105 г.Кизляра, РД от 15 июня 2020 года, вступившим в законную силу 17.07.2020 г. , была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.7.19 КоАП РФ и подвергнута к штрафу в размере 10000 рублей, однако <ФИО1>, будучи подвергнут указанному административному наказанию, должных выводов для себя не сделала и вновь совершила аналогичное деяние при указанных выше обстоятельствах.

  Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении по делу "Сергей Золотухин против Российской Федерации" (Страсбург, 10 февраля 2009 г.), положения данной статьи подлежат применению как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), "если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же".

С указанными выше положениями корреспондирует п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

 Из постановления  о возбуждении уголовного дела возбужденного в отношении <ФИО1> от 17.09.2020 года усматривается, что  <ФИО1>  17.09.2020 года в 10 часов 30 минут по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>  самовольно подключилась и использовала газ, подключившись к газопроводу, не имея лицевой счет, будучи  ранее привлеченной к административной ответственности  постановлением мирового судьи судебного участка № 105 г.Кизляра, РД от 15 июня 2020 года, вступившим в законную силу 17.07.2020 г., и признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.7.19 КоАП РФ к штрафу в размере 10000 рублей,  должных выводов для себя не сделала и вновь совершила аналогичное деяние при указанных выше обстоятельствах.

Из протокола об административном правонарушении серии <НОМЕР> от 15.10.2020 года  усматривается, что  <ФИО1>  17.09.2020 года в 10 часов 30 минут по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>  повторно, самовольно подключилась и использовала газ, подключившись к газопроводу, не имея лицевой счет.

Из вышеуказанного усматривается, что, при составлении протокола об административном правонарушении  серии <НОМЕР> от 15.10.2020 года  в отношении <ФИО1> по ст.7.19 ч.2 КоАП РФ и  при возбуждении уголовного дела в отношении  <ФИО1> по ст. 215.3 ч.1 УК РФ, признаки, положенные в основу квалификации действий лица при возбуждении дела об административном правонарушении совпадают с признаками, положенными  в основу квалификации  совершенного преступления. 

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении <ФИО1>  по ч.2 ст.7.19 КоАП РФ и при возбуждении уголовного дела в отношении <ФИО1>  по ч.1 ст.215.3 УК РФ,   дважды учитываются одни и те же признаки объективной стороны составов указанных административного правонарушения и преступления. Следовательно, привлечение  <ФИО1> одновременно к административной ответственности по ч.2 ст.7.19 КоАП РФ и к уголовной ответственности по ст.215.3 ч.1 УК РФ  недопустимо.

 Тем более, из представленных суду материалов дела усматривается, что 13.01.2021 года ст. следователем СО Отдела МВД России по гор. Кизлярмайором полиции <ФИО3>  в отношении <ФИО1> по факту самовольного подключения 17.09.2020 года к линии газопровода вообще отказано в возбуждении уголовного дела.     

          Ст. УУП ОМВД России по гор. Кизляру майором полиции <ФИО4> в отношении   <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении  по ст.7.19 ч.2 КоАП РФ, - Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, за исключением самовольного подключения к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам,   однако предъявленное <ФИО1> административное правонарушение соответствует диспозиции ч.1 ст.7.19 КоАП РФ.

 Таким образом, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении были выявлены  недостатки,  которые не могут быть восполнены  при рассмотрении дела в суде.

  Согласно ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.  

Так  как  при  подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении были выявлены  недостатки,  которые не могут быть восполнены  при рассмотрении дела в суде, то  административный материал в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежит возвращению должностному  лицу,  составившему  протокол  об  административном  правонарушении для устранения недостатков, препятствующих  разрешению дела по существу.  

    На основании  вышеизложенного,  руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

                                                                        о п р е д е л и л:

            1. Протокол  об административном правонарушении серии <НОМЕР> от 15.10.2020 года и другие материалы в отношении  <ФИО1> о привлечении к административной ответственности по ст.7.19 ч.2  КоАП РФ возвратить  начальнику отдела  МВД РФ по гор. Кизляр РД для устранения недостатков, допущенных при его составлении. Мировой судья Ю.Б. Вердиханов