Решение по делу № 5-612/2021 от 14.07.2021

31MS0026-01-2021-001089-71                                                 Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.  <АДРЕС>                                                                               <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области Щеблыкина В.В. (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 4),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении   в    отношении    Симонова Алексея Александровича,  родившегося    <ДАТА2> в г. <АДРЕС> р. Казахстан, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район,  с. <АДРЕС> Поляна, ул. <АДРЕС>, д. 68, не работающего, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ранее   привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении  административного  правонарушения,  предусмотренного  ч.1  ст. 12.8 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА3> инспектором ДПС 1 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. <АДРЕС>  составлен протокол об административном правонарушении о том, что  <ДАТА3> в 17 час. 45 мин. Симонов А.А. в районе д. <НОМЕР>  по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, управлял транспортным средством марки «ВАЗ-21103», государственный регистрационный знак Т227МО/31, находясь в состоянии алкогольного опьянения и его действия не содержат уголовно наказуемого деяния, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1. ст. 12.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Симонов А.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку инспектором ДПС в протокол об административном правонарушении были внесены изменения в его отсутствие, что подтверждается копией протокола об административном правонарушении, выданной ему на руки.

Защитник Дюкарев А.П. в судебном заседании поддержал доводы представляемого лица, просил признать недопустимыми доказательствами протокол об административном правонарушении, протокол об отстранения от управления транспортным средством и акт  освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, так как при их составлении допущены грубые неустранимые существенные процессуальные нарушения действующего законодательства, в связи с чем, считает, что данное дело подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Симонова А.А. состава правонарушения. 

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор ДПС 1 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. <АДРЕС>  Григоров Д.В. пояснил, что во время несения службы с 07 час. 00 мин. по 19 час. 00 мин. <ДАТА4> по маршруту патрулирования <НОМЕР>, около 18 час. 15 мин. он совместно с напарником по сообщению  дежурного  прибыл на месте ДТП по адресу:      г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 132, с участием водителя автомобиля марки «ВАЗ-21103», государственный регистрационный знак Т227МО/31 под управлением Симонова А.А., упрвляющим транспортным средством в состоянии опьянения. Водитель  Симонов А.А.  был отстранён от управления автомобилем, ему были разъяснены процессуальные права, проведено освидетельствование, с помощью технического средства измерения Алкотектор Юпитер-К, было установлено состояние алкогольного опьянения. Далее в отношении Симонова А.А. был составлен административный  материал, по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, все процессуальные действия производились посредством видеофиксации.   Не оспаривал, что протокол об административном правонарушении и его копии имеют разночтения, поскольку он внес изменения в протокол об административном правонарушении после его выдачи привлекаемому лицу, без его ведома.

Выслушав, лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника, должностное лицо, исследовав материалы дела, видеозапись, мировой судья приходит к следующим выводам.

Исходя из положения ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются: протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Статья 28.2 КоАП РФ содержит требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

 Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.

Между тем, в судебном заседании установлено, что копия протокола об административном правонарушении 31БА172776 от <ДАТА3>, выданная Симонову А.А., содержит сведения  о том, что Симонову А.А. вменяется совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.18 КоАП РФ.

Тогда как, протокол об административном правонарушении, имеющийся в материалах дела 31БА172776 от <ДАТА3>, имеет в себе исправления, сделанные в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, что не отрицал и сам инспектор ДПС Григоров Д.В. в судебном заседании, а так же подтверждается видеозаписью, просмотренной в судебном заседании.

Оснований полагать, что данные сведения не отпечатались в протоколе об административном правонарушении при его составлении, не имеется, что в свою очередь свидетельствует о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены уже после его составления.

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных дополнений и изменений в протокол об административном правонарушении.

Таким образом, оснований полагать, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ, не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного, протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований КоАП РФ.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными.

Устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, который составил протокол, невозможно. КоАП РФ не предусматривает возможности возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения дела по существу.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ и является недопустимым доказательством, то в действиях Симонова А.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении Симонова А.А. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом прекращения производства по делу об административном правонарушении, судьей не рассматриваются другие доводы Симонова А.А. и его защитника, изложенные в том числе, в письменных пояснениях.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 1.5, п. 2 ст. 24.5., ст. ст. 23.1., 25.1., 29.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Симонова Алексея Александровича прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.8. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня принятия постановления суда путем подачи жалобы в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

Мировой судья                            (подпись)                                      В.В. Щеблыкина

Верно

Мировой судья                                                                                   В.В. Щеблыкина