Решение по делу № 3-66/2022 от 25.02.2022

Дело № 5-66/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 февраля 2022года город МахачкалаМировой судья судебного участка №15Советского района города МахачкалыРамазанов Э.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношениидолжностного лица - руководителяГКУ РД «Дагестанавтодор», <НОМЕР>, <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, юридический адрес: РД, <АДРЕС>, пр.<АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, серии 05 АА <НОМЕР> от <ДАТА3>

Согласно представленному протоколу об административном правонарушении, 03 декабря 2021 года в 10 часов 00 минутв ходе проведения проверки было установлено, что должностноелицо руководительГКУ РД «Дагестанавтодор» <ФИО1> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, выразившееся в следующем: «В нарушение ГОСТ 50597-2017  5.2.4 на 01/150 м а/д «Кумух-Вихли-Вачи» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, пролом колеи и иных повреждений и тем самым после обильных дождей произошло смещение масс черной породы по склону под воздействием собственного веса и дополнительной нагрузки вследствии подмыва склона в результате чего произошел овал обочины и кромки проезжей части длиной в 20 метров. На месте ничего не устранено».

<ФИО1>, будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменные объяснения по делу, о причинах неявки не сообщил. Наличие сведений о надлежащем извещении, дает суду право рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив протокол по делу об административном правонарушении, исследовав приложенные к нему материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Как усматривается из материалов дела, 03 декабря 2021 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Лакскому району составлен Акт об установлении нарушений п.5.2.4 ГОСТ Р50597-2017, а именно обвал обочины и кромки проезжей части длиной 20 метров на автодороге Кумух-Вихли-Вачи 0 км + 150 метров. В связи с выявленными нарушениями, 03.12.2021 года ГКУ РД «Дагестанавтодор» было внесено Представление от 03.12.2021 года №24/11003, которым на него возложена обязанность в течении месяца со дня получения Представления устранить выявленныенарушения. Как следует из содержания Представления от 03.12.2021 года №24/11003, а также из представленного материала, оно было получено в ГКУ РД «Дагестанавтодор» 07.12.2021 года. То есть Представление от 03.12.2021 года №24/11003 должно было быть исполнено до 07.01.2022 года включительно.

Между тем, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Лакскому району Акт об установлении нарушенийп.5.2.4 ГОСТ Р50597-2017, а именно обвал обочины и кромки проезжей части длиной 20 метров на автодороге Кумух-Вихли-Вачи 0 км + 150 метров, то есть фактически о не исполнении ГКУ РД «Дагестанавтодор» Представления от 03.12.2021 года №24/11003, был составлен 04.01.2022 года в 11 часов 30 минут, то есть за трое суток до истечения установленного срока.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Сомнения в виновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невиновности лица, а представляемые законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны.

Как установлено судом, в протоколе в качестве описания события правонарушения, допущенного должностным лицом ГКУ РД «Дагестанавтодор», указано «В нарушение ГОСТ 50597-2017  5.2.4 на 01/150 м а/д «Кумух-Вихли-Вачи» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, пролом колеи и иных повреждений и тем самым после обильных дождей произошло смещение масс черной породы по склону под воздействием собственного веса и дополнительной нагрузки вследствии подмыва склона в результате чего произошел овал обочины и кромки проезжей части длиной в 20 метров. На месте ничего не устранено». Данное событие произошло, как указано в протоколе 03.12.2021 года.

Вместе с тем, в соответствии с ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, установленная ч.27 ст.19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает только в случае неисполнения предписания указанного органа.

Срок внесенного в ГКУ РД «Дагестанавтодор» Представления от 03.12.2021 года №24/11003 истекал 07.01.2022 года, проверка его исполнения проведена 04.01.2022 года.

В то же время, в вину должностному лицу вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, обстоятельства которого не подтверждены представленными документами.

Следовательно, не может быть признан обоснованным вывод о совершении должностным лицом - руководителем ГКУ РД «Дагестанавтодор»<ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, описанного в протоколе об административном правонарушении серии 05 АА №202578 от 14.01.2022 года.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении ГКУ РД «Дагестанавтодор» на основании протокола серии 05 АА <НОМЕР> от <ДАТА11>, подлежит прекращению.

На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ;

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя ГКУ РД «Дагестанавтодор», <НОМЕР>, <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, юридический адрес: РД, <АДРЕС>, пр.<АДРЕС> возбужденное на основании протокола 05 АА <НОМЕР> от <ДАТА11>, прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд Советского района г.Махачкалы, через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                          Э.И. Рамазанов

Постановление вступило в законную силу «    »________2022 года

Копия верна                                                             Э.И. Рамазанов