Решение по делу № 5-2/2019 от 11.01.2019

Дело №5-2/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика, Коми, г. Инта ул. Полярная, д.13                                               11 января 2019 года

Мировой судья Центрального судебного участка г. Инты, Республики Коми Третьяков Р.И., рассмотрев поступивший в отношении должностного лица - директора ООО «Юпитер» Щекотова Владислава Викторовича, **** ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

материал об административном правонарушении по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении при проведении проверки в отношении юридического лица - ООО «Юпитер» на предмет выполнения ранее выданного предписания № **** от ***3 было установлено, что пункты вышеуказанного предписания не выполнены (выполнены не в полном объеме) в срок до 15.10.2018.

В ходе судебного заседания Щекотов В.В. с правонарушением был не согласен, указав, что им как должностным лицом были предприняты меры для выполнения предписания: актом проверки от ***5 установлено, что ООО «Юпитер» выполнило пункты предписания в срок: почтовые ящики в 6 подъезде заменены, выступающий участок трубы рядом с крыльцом 6-го подъезда демонтирован; изоляция стояков отопления в подвальном помещении восстановлена, мусор убран; ремонт радиатора по адресу: **** выполнен; фурнитура, позволяющая осуществлять проветривание, установлена; ремонт входных дверей с утеплителем выполнен. Остекленение оконных проемов на лестничных клетках цельными стеклами должностное лицо разрешило выполнить посредством установки пластиковых соединительных.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, рассмотрев представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что должностным лицом Государственной жилищной инспекции по г. Инте в ходе проведения мероприятий по государственному надзору за соблюдением лицензионных требований при осуществлении ООО «Юпитер» лицензионного вида деятельности - управления многоквартирными домами было установлено: в многоквартирном доме **** ООО «Юпитер» были нарушены требования п. 3.2.3, 3.2.4, 3.4.1, 4.1.15, 4.7.1, 4.7.2, 4.8.12, 4.8.14 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", п.п. «г» п.10, п.п. «а» п.11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме…».

***3 начальником ГЖИ по г. Инте в адрес ООО «Юпитер» было выдано предписание № **** об устранении вышеуказанных нарушений требований закона, а именно:

- заменить почтовые ящики в 6 подъезде;

- демонтировать выступающий участок трубы рядом с крыльцом 6-го подъезда;

- восстановить изоляцию стояков отопления в подвальном помещении, провести мероприятия по уборке мусора;

- выполнить ремонт радиатора в *** .д.****;

- выполнить ремонт входных дверей и утеплить их;

- произвести замену составного остекления оконных проемов на лестничных клетках на цельное остекление;

- установить с 1 по 6 подъезд на окнах 1 и 5 этажей фурнитуру для проветривания.

Срок выполнения предписания: первые 4 пункта до 20.09.2018, остальные - до 15.10.2018.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении юридического лица - ООО «Юпитер» на предмет выполнения указанного предписания № **** было установлено, что пункты предписания, срок выполнения которых был установлен до 20.09.2018 Обществом выполнены. Пункты предписания в части ремонта входных дверей с их утеплением выполнены некачественно, в шестом подъезде на 5 этаже на внутренней раме отсутствуют шпингалеты; составное остекление соединено между собой мебельной пластиковой соединительной планкой.

В соответствии с п.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, к которой относится и шампанское. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия, продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

С учетом указанных положений, для привлечения должностного лица к административной ответственности за действия подчиненного ему работника необходимо установить, являлись ли действия этого работника результатом неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом возложенных на него обязанностей.

Из представленных материалов следует, что большинство пунктов предписания были выполнены Обществом в установленный срок, претензий к качеству пунктов предписания, выполнить которые следовало в срок до 20.09.2018, у контролирующего органа не имелось. Отсутствие шпингалетов на внутренней оконной раме на 5 этаже 6-го подъезда, равно как и претензии по качеству ремонта входных дверей, их утепление, замена остекленения оконных проемов на лестничных клетках не свидетельствует о том, что Щекотов В.В. не обеспечил надлежащий контроль за выполнением предписания № ****. В ходе судебного заседания установлено, что фурнитура для проветривания подъездов была установлена во всех шести подъездах многоквартирного дома, кроме одной оконной рамы; входные двери в подъезды утеплены, составное остекление оконных проемов на лестничных клетках зафиксировано посредством соответствующей фурнитуры. Таким образом, в ходе рассмотрения дела не было установлено, что Щекотов В.В., занимая должность директора ООО «Юпитер», в силу которой наделен административно-хозяйственными и организационно-распорядительными функции, допустил виновное бездействие в виде невыполнения предписания № ****. 

На основании изложенного судья приходит к выводу, что в действиях Щекотова В.В. отсутствует вина, т.е. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ. В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Щекотова Владислава Викторовича прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Интинский городской суд Республики Коми через мирового судью Центрального судебного участка г. Инты, Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                              Р.И. Третьяков