Решение по делу № 3-384/2014 от 25.12.2014

            Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 27                                                                                                                        <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ОАО «Дагхладокомбинат» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), расположенного по адресу: пос. <АДРЕС>, 5,                  г. <АДРЕС> РД,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> инспектором ОНД по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> УНД ГУ МЧС России по РД <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Дагхладокомбинат» по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР> указывается, что <ДАТА3> в 10:00 час. при проведении плановой, выездной проверки за соблюдением законодательства в области гражданской обороны в помещениях ОАО «Дагхладокомбинат» по адресу: г. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>, выявлены нарушения:

 - Отсутствует распорядительный документ о создании комиссии по обеспечению устойчивого функционирования объекта в военное время, утверждения ее состава и положения (ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности п. 1 ст. 9);

- Отсутствует план повышения устойчивости функционирования в военное время и графика безаварийной остановки производства (ФЗ <НОМЕР> 28 п. 1 ст. 9);

- Руководитель не представил план повышения устойчивости функционирования в военное время и графика безаварийной остановки производства. (ФЗ <НОМЕР> 28 п. 1 ст. 9); (ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 1 ст. 9);

- Руководитель не представил распорядительный документ о создании дежурно-диспетчерской службы организации (объекта). (Постановление Правительства РФ <НОМЕР> п. 11);

- Руководитель не представил план гражданской обороны и защиты объекта. (ФЗ <НОМЕР> п. 1 ст. 9);

- Не исполняются требования по правильному использованию ЗС ГО для нужд организации и обслуживания персонала (Постановление Правительства РФ <НОМЕР> 1309 ст. 10);

- Руководитель не представил журнал учета ЗС ГО, актов, ведомостей дефектов, годовых планов планово-принудительного ремонта. (Приказ МЧС <НОМЕР> 583 от <ДАТА5> п.2.1, 4.1);

- Отсутствует распорядительный документ, определяющий необходимое количество создаваемого запаса, определяющего также их хранение и использование (ФЗ <НОМЕР> 28 п.п.1 ст. 9);

- Не разработана программа обучения работников в области гражданской обороны (ФЗ <НОМЕР> 28 п. 1 ст. 9);

- Отсутствует распорядительный документ об утверждении Положения и состава Эвакуационной Комиссии объекта (ФЗ <НОМЕР> 28 ст. 2 п. 1 ст. 9);

- Отсутствует ПУ оснащенного техническими средствами управления, связью (ФЗ <НОМЕР> 28 п. 1 ст. 9).

Таким образом, юридическое лицо ОАО «Дагхладокомбинат» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель <ФИО3> <ФИО4> (доверенность от <ДАТА6>) вину не признал, показав, что проверка проводилась <ДАТА3>  в отсутствие генерального директора. В акте от <ДАТА3> отсутствует отметка о том, что генеральный директор с актом ознакомлен, от подписи и дачи объяснения отказался. Незаинтересованные лица (свидетели, понятые) при проверке отсутствовали. На основании Инструкции действиям персонала ОАО «Дагхладокомбинат» при угрозе или возникновении ЧС природного и техногенного характера и выполнении мероприятий гражданской обороны, согласованной с Управлением по делам ГО ЧС г. <АДРЕС> и письмо Ростехнадзора по РД <НОМЕР>/898 от <ДАТА7> ОАО «Дагхладокомбинат» не является потенциально опасным производственным объектом, т.е. не является пожароопасным, пожаровзрывоопасным объектом), не занимается производственной деятельностью, единственный вид экономической деятельности - сдача внаем нежилых помещений (аренда), хладоагент - аммиак (пожаровзрывоопасное вещество) выведен из государственного реестра опасных.

Согласно приказу <НОМЕР> 02 от <ДАТА8> с <ДАТА9> была прекращена работа компрессорного цеха (цех аммиачных холодильных компрессоров), сокращен штат его работников по обслуживанию аммиачных установок, после чего все технологичное аммиачное оборудование было демонтировано ввиду чего ОАО «Дагхладокомбинат» обратилось к Правительству РД, МЧС РФ по РД, ГО ЧС г. <АДРЕС>, СЧС РД и др. органы с просьбой исключить ОАО «Дагхладокомбинат» из перечня потенциально опасных объектов, что подтверждается письмом <НОМЕР> 64-А от <ДАТА10> Ростехнадзор по РД на основании заключения ООО «Техэксперт КМВ»    г.  <АДРЕС>    экспертизы    промышленной  безопасности   проектной   документации   на

ликвидации опасного производственного объекта исключил ОПО (опасный производственный объект) - ОАО «Дагхладокомбинат» из государственного реестра опасных производственных объектов, что подтверждается письмом Ростехнадзора по РД <НОМЕР>/898 от <ДАТА7> Просит суд прекратить производство по данному делу.

Выслушав представителя ОАО «Дагхладокомбинат», изучив материалы дела, суд считает, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что ОАО «Дагхладокомбинат» не относится к потенциально опасным объектам и не должно выполнять требования, предъявляемые к ним, и содержащиеся в пунктах предписания <НОМЕР> 10/3/1 от <ДАТА2>

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2               ст. 2.1 КоАП РФ).

С учетом изложенного, суд считает, что ОАО «Дагхладокомбинат» не может быть признано виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Дагхладокомбинат» по                ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                                                                               <ФИО1>